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農業(yè)穩(wěn)定國家，糧食安全世界，糧食問題與國民經(jīng)濟和民生有關，糧食安全是國家安全的重要基礎。中國作為一個人口14億的大國，一方面以國內為基礎，增加種植面積，確保國家糧食供應，另一方面通過進口解決國內糧食結構短缺的矛盾。加強進口糧食的檢驗檢疫，有效監(jiān)督進口糧食相關環(huán)節(jié)，有效防止有害生物和有毒有害物質的引入，對保護我國農林生態(tài)和人民健康具有重要意義。

食品進入前的準備工作

一方面是確定擬進口糧食的種類、來源國或地區(qū)是否獲得中國準入。

海關總署對進境糧食實行檢疫準入制度，可在海關總署門戶網(wǎng)站上查閱進境糧食類型和來源國家或地區(qū)名單。

首次從出口國或地區(qū)進口某種糧食，由出口國或地區(qū)官方主管部門向海關總署提出書面申請，并提供種類、危害程度、防治、質量安全控制體系等技術資料。在特殊情況下，進口企業(yè)可以申請并提供技術資料。海關總署可以組織進口糧食風險分析、實地調查和對外協(xié)商。

海關總署根據(jù)國家法律法規(guī)和國家技術規(guī)范的強制性要求，制定進口糧食的具體檢驗檢疫要求，并公布允許進口糧食的種類和來源國家或地區(qū)名單。

另一方面，詢問海關總署是否注冊了海外生產(chǎn)、加工和儲存企業(yè)。

海關總署對境外生產(chǎn)、加工、儲存企業(yè)（以下簡稱境外生產(chǎn)加工企業(yè)）實行登記制度。境外生產(chǎn)加工企業(yè)應當符合出口國家或者地區(qū)法律、法規(guī)和標準的有關要求，并符合中國有關法律、法規(guī)和強制性標準的要求。

進境糧食生產(chǎn)加工企業(yè)經(jīng)出口國家或地區(qū)主管部門審查合格后，向海關總署推薦。海關總署收到推薦材料后，對符合要求的國家或地區(qū)的海外生產(chǎn)加工企業(yè)進行審查確認。

海外生產(chǎn)加工企業(yè)名單可在海關總署門戶網(wǎng)站查閱。

進口糧食應當從海關總署指定的監(jiān)管場所進入。指定的監(jiān)管場所的條件和管理規(guī)范由海關總署制定。合格名單可在海關總署門戶網(wǎng)站上查閱。

進口糧食應運至符合防疫和監(jiān)督條件的指定儲存和加工場所（以下簡稱指定企業(yè)）。計劃從事進口糧食儲存和加工業(yè)務的企業(yè)可以向當?shù)睾ｊP提出指定申請；從事進口糧食儲存和加工的企業(yè)應當具有有效的質量安全和可追溯性管理體系，符合防疫、處理等質量安全控制的要求。海關對指定企業(yè)實施檢疫監(jiān)督管理。

進口糧食儲存加工企業(yè)可通過中國國際貿易單窗口平臺向當?shù)睾ｊP提出進口糧食儲存加工企業(yè)的指定申請。當?shù)睾ｊP負責申請材料的審查和現(xiàn)場審查。合格的企業(yè)將被列入進口糧食加工企業(yè)名單，由海關總署公布。

海關對進口糧食實行檢疫許可證制度。進口商在簽訂進口糧食貿易合同前，必須辦理《中華人民共和國進出境動植物檢疫許可證》（以下簡稱《檢疫許可證》）。

根據(jù)《進口動植物檢疫審批管理辦法》申請檢疫審批程序，取得《檢疫許可證》，并將國家糧食質量安全要求、植物檢疫要求和《檢疫許可證》中規(guī)定的有關要求納入貿易合同。根據(jù)《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，業(yè)主或其代理人應當明確指定地點，并提供相應的證明文件。進口糧食加工儲存企業(yè)必須首先向當?shù)睾ｊP辦理《進口糧食檢疫預審聯(lián)系表》。

進口商憑《進口糧食檢疫初審聯(lián)系單》申請《檢疫許可證》+填寫并提交相關申請材料的海關平臺。

收貨人或其代理人應按要求向海關申報，并提供以下材料：進口貨物報關單；檢疫許可證（或檢驗預核銷單）；出口國家或地區(qū)官方植物檢疫證書；原產(chǎn)地證書（由進口糧食原產(chǎn)國出具）；質量證書（僅限于大麥、小麥、大豆等進出境商品目錄，有進口質量檢驗要求的產(chǎn)品）；農業(yè)轉基因生物安全證書（僅限于轉基因產(chǎn)品申報）；熏蒸證書（僅限于熏蒸處理）；貿易合同或信用證、發(fā)票、提單、雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄確定等文件，如美國小麥TCK加拿大油菜籽檢驗證書、/或質量分析證書等。

由港口海關進行現(xiàn)場檢驗檢疫。海關應當按照下列要求對進口糧食進行檢驗檢疫:

中國政府與糧食出口國或地區(qū)政府簽署的雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄以及其他雙邊協(xié)議的有關要求；中國法律法規(guī)、國家技術規(guī)范的強制性要求和海關總署規(guī)定的檢驗檢疫要求；檢疫許可證中列出的檢疫要求。

進口糧食有下列情形之一的，應當退回或者銷毀：未列入海關總署進口準入名單，或者不能提供出口糧食國家或者地區(qū)主管部門出具的植物檢疫證書，或者沒有檢疫許可證；有毒有害物質和其他安全衛(wèi)生項目的檢測結果不符合國家技術規(guī)范的強制性要求，不能改變使用或者無有效處理方法；檢測轉基因成分，無農業(yè)轉基因生物安全證書，或者與證書不一致；發(fā)現(xiàn)土壤、檢疫有害生物等禁止進口物，無有效檢疫處理方法的；因水濕、霉變、化學、放射性等污染，不能改變使用或無有效處理方法的；其他原因嚴重危害糧食質量和安全。

港口海關審查進口商、儲備或加工企業(yè)申報的運輸方式、運輸路線和運輸工具是否符合要求，并使用進口食品檢驗檢疫管理系統(tǒng)（以下簡稱食品系統(tǒng)）進行運輸。

糧食入境后，原指定儲存、加工企業(yè)因加工能力或倉庫容量等客觀原因不能繼續(xù)加工、儲存，或因進口糧食質量安全問題需要改變進口流程，進口商應向港口海關辦理變更流程手續(xù)，由原流程、擬流程、港口海關審核。港口經(jīng)營單位和進口糧食指定企業(yè)應當實時填寫糧食運輸、倉儲、加工等情況。

通過糧食系統(tǒng)監(jiān)督糧食調運過程，港口及倉儲加工企業(yè)所在地海關。