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通過最新的海運改革法案，美國參眾兩院真的能直接降低集裝箱運費嗎？

美國總統(tǒng)拜登的激烈演講是政治表演，還是表明未來會有更嚴格的法案？

通過《海運改革法》

當?shù)貢r間6月13日，美國眾議院通過了《海運改革法案》，旨在改善海運監(jiān)管(Ocean Shipping Reform Act)。

本法案為參議員John Thune和Amy Klobuchar前幾年3月31日，美國參議院率先通過了該法案。

隨后，該法案將被送往美國總統(tǒng)拜登的辦公桌正式簽署，最終成為法律的一部分。

受疫情、俄烏沖突、美元濫發(fā)等因素影響，美國國內通脹水平達到很高水平，降低國內嚴重通脹水平成為美國總統(tǒng)拜登的當務之急。

如信德海事網(wǎng)幾天前在《應對國內通貨膨脹無能，美國總統(tǒng)拜登指責集運公司：敲竹杠的時代應該結束了！和拜登：集裝箱運費太高了！你想從集裝箱運輸公司開始嗎？在兩篇文章中，拜登在上周洛杉磯港的一次演講中說，高集裝箱運費是美國國內通貨膨脹的重要原因。

拜登在上周的講話中還表示，將打擊9家獲得超額利潤的外國公司（crack down）。

拜登在演講中還說：國會也必須采取緊急行動。我呼吁國會通過一項降低運輸成本的法案，并把它送到我的桌子上簽字，這樣我們就可以降低商品價格。

這一法案是美國兩院剛剛通過的《海運改革法案》。

最新法案能降低集運費嗎？

查看法案全文：https://www.congress.gov/117/bills/s3580/BILLS-117s3580es.pdf

那么法案的通過和最終成法真的能解決集裝箱運費高的問題嗎？

據(jù)了解，《海運改革法》將至少增加船舶公司和碼頭運營的以下五項新規(guī)定，包括：將延期費或延期費合理性的舉證責任從業(yè)主轉移到船舶公司；禁止集運公司不合理降低美國出口的容量和艙位FMC 在制定新規(guī)定和規(guī)則時確定；船舶公司需要每個日歷季度向前發(fā)展FMC 報告美國港口每艘船的進出口總噸位和 20 尺當量單位(裝載/空載)；給予FMC 建立新注冊航運交易所的權力；研究多式聯(lián)運車架池的最佳實踐，解決車架供應和定位問題。

實際上是由參議員組成的John Thune和Amy Klobuchar這項海運改革法案的原本目的是加強美國聯(lián)邦海事委員會(FMC)調查權，提高海運行業(yè)的透明度。最后，它有助于緩解美國的出口積壓。

從最初的起草目的和最終通過的成文來看，該法案并沒有將主要目標集中在運價上。

業(yè)內人士表示，疫情發(fā)生后2020年下半年以來，美國航線集運費過高，落后于美國港口基礎設施建設有關，美國疫情控制不力導致碼頭等運輸工人減少，美國碼頭工人工會罷工，最重要的是疫情后美國大量印鈔需求飆升，工人工作意愿不強后工人短缺。

此外，如信德海事網(wǎng)此前在《美國官方:航運公司沒有勾結，高運費是超高需求造成的》和《拜登:集裝箱運費太高高了！你想從集裝箱運輸公司開始嗎？根據(jù)這兩篇文章，經(jīng)過兩年的調查，美國聯(lián)邦海事委員會FMC發(fā)布了一份65頁的報告，稱集裝箱承運人沒有證據(jù)表明該公司違反了相關的競爭法規(guī)，并利用特殊市場要求更高的運價。

該報告還介紹，雖然一些集裝箱的海上運輸價格，尤其是現(xiàn)貨運輸價格，以歷史標準來衡量，令人不安，但這主要是疫情導致消費者支出意外激增(尤其是在美國)和供應鏈擁堵所致，是供需市場力量博弈的產(chǎn)物。

報告總結道：到目前為止，我們還沒有發(fā)現(xiàn)任何跡象表明，目前的輪運價格是我市主要海洋運輸公司串通或非法行為的結果。

一場政治表演

因此，我們可以看到，F(xiàn)MC這似乎與拜登（白宮）的觀點不一致，至少不一致。因此，拜登在長灘港的講話并不排除拜登總統(tǒng)在國內通脹壓力巨大的情況下的表現(xiàn)。一種政治表現(xiàn)，以顯示他在總統(tǒng)地位上的行為。

并不是白宮沒有看到問題的最根本原因。印鈔說，落后的基礎設施暫時無法改善，工會也不能直接冒犯。

上周拜登發(fā)表演講后，原波羅的海航公會BIMCO首席分析師，現(xiàn)集裝箱數(shù)據(jù)平臺公司首席分析師Peter Sand親愛的拜登先生，事實上，所有的托運人都想看到全球供應鏈的改善。我們非常感謝您的努力，但我們仍然希望您能為該行業(yè)提供更有用和有用的幫助。

只表達憤怒的話語和憤怒的情緒只會造成更多的麻煩。

航運咨詢機構Vespucci Maritime首席執(zhí)行官、首席分析師 Lars Jensen還表示，尖銳的政治言論除了譴責沒有用，新立法對集裝箱運輸公司的價格和成本沒有具體的政策。

Lars Jensen也認為拜登總統(tǒng)上周對集運公司的激烈言論只是一種形式（purely a formality）。

除此之外，Lars還解釋了法案的一些條款。例如，禁止海船公司不合理地降低美國出口的容量和艙位。這篇文章，Jensen這一特殊部分旨在解決美國出口商的一些挑戰(zhàn)，確保美國貨物的出口，但在這種情況下，航運公司可能很難定義什么是不合理的。

Lar也指出，這個最新的法案中沒有提到有關價格控制或任何與承運人合作或聯(lián)盟運作和船舶共享協(xié)議相關的事情。

換句話說，我們在過去一周看到的與高運費和所謂缺乏競爭有關的憤怒有關的政治言論不是立法的一部分。

Lars猜測(拜登政府)是一種試圖通過創(chuàng)造一個(客觀上是錯誤的)形象來獲得政治利益的嘗試，即上述問題(實際上不是)正在通過立法得到解決。否則，就意味著會出臺新的立法。