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原產地證明熱點梳理

2022-08-22 15:08:45 干貨知識原產地證書海關協(xié)定貨物

Q: 原產地證書和原產地聲明有什么區(qū)別？

A：原產地證書具有與原產地聲明相同的功能，可用于證明所包含貨物的原產地。如果是優(yōu)惠貿易協(xié)定（以下簡稱協(xié)議）項下的原產地證書和原產地聲明，也可以向進口商申請享受優(yōu)惠關稅待遇。兩者的區(qū)別在于發(fā)行主體不同：原產地證書需要企業(yè)向簽證機構申請發(fā)行；原產地聲明由企業(yè)獨立發(fā)行，不得向簽證機構申請。

Q: 原產地證書有哪些類型？

A：根據(jù)用途分類，原產地證書的類型可分為非優(yōu)惠原產地證書、普惠原產地證書、區(qū)域優(yōu)惠原產地證書和特殊原產地證書。

Q: 非優(yōu)惠原產地證書是什么？

A：非優(yōu)惠原產地證書也被稱為一般原產地證書，是各國根據(jù)各自的非優(yōu)惠原產地規(guī)則簽發(fā)的、證明貨物原產于某一特定國家或地區(qū)的證明文件。進口國海關往往根據(jù)一般原產地證書對進口貨物實施最惠國待遇、反傾銷和反補貼、保障措施、原產地標記管理、國別數(shù)量限制、關稅配額等非優(yōu)惠性貿易措施。目前，只要符合中國非優(yōu)惠原產地規(guī)則，中國向世界大多數(shù)國家或地區(qū)出口的貨物就可以申請非優(yōu)惠原產地證書。

Q: 普惠制原產地證書是什么？

A：普惠制是普遍優(yōu)惠制（GSP）簡稱發(fā)達國家(惠國)對發(fā)展中國家或地區(qū)(惠國)出口制成品和半制成品給予普遍、非歧視、非互惠的關稅優(yōu)惠制度，是在最惠國稅率的基礎上進一步減免進口關稅。包容性原產地證書是受惠國授權簽證機構根據(jù)包容性計劃中的原產地規(guī)則和有關要求出具的原產地證書。證書格式遵循普遍優(yōu)惠制原產地證書（申報證書聯(lián)合）格式A》（Form A），根據(jù)聯(lián)合國的貿易和發(fā)展會議（UNCTAD）特別委員會規(guī)定的統(tǒng)一風格，按照惠國有關規(guī)定自行印制、填寫、發(fā)放。

隨著中國經濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，發(fā)達經濟體取消了對中國的普惠待遇。例如，2012-2019年，烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、歐盟、土耳其、日本等國家或地區(qū)取消了出口貨物的普惠待遇；2021年，歐亞經濟聯(lián)盟宣布取消普惠待遇。

普惠制待遇取消后，中國出口到有關國家或地區(qū)的貨物需要證明原產地的，可以申請非優(yōu)惠原產地證書，適用最惠國稅率。有關國家或者地區(qū)與中國簽訂并實施自由貿易協(xié)定的，企業(yè)也可以在自由貿易協(xié)定項下申請優(yōu)惠原產地證書，適用協(xié)定稅率。

由于普惠制度的非互惠性，普惠制原產地證書可視為一種特殊的單向優(yōu)惠原產地證書。在中國，最不發(fā)達于最不發(fā)達的國家（LDCs）臺灣省農產品零關稅政策項下特別優(yōu)惠關稅待遇原產地證書。

Q: 區(qū)域優(yōu)惠原產地證書是什么？

A：區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書，是指參與區(qū)域性的自由貿易協(xié)定和優(yōu)惠貿易安排的成員方授權簽證機構根據(jù)相關原產地規(guī)則簽發(fā)的原產地證書，是貨物從締約一方輸入另一方時享受優(yōu)惠關稅待遇的必要書面憑證，被喻為國際貿易的“紙黃金”“優(yōu)惠券”。

Q: 專用原產地證書是什么？

A：專用原產地證書是國際組織或國家根據(jù)政治和貿易措施的需要，針對某一特殊行業(yè)的特定產品規(guī)定的原產地證書，例如《金伯利進程證書》《輸歐盟農產品原產地證書》《輸歐盟煙草真實性證書》等。特殊產地證書中列出的商品屬于特定行業(yè)的特定產品，應當符合中國政府與外國政府簽訂的雙邊協(xié)議規(guī)定的特定產地規(guī)則。

Q: 目前，企業(yè)可以出具哪些協(xié)議？

A：截至2022年4月，企業(yè)可在《中國-冰島自由貿易協(xié)定》、《中國-瑞士自由貿易協(xié)定》、《中國-毛里求斯自由貿易協(xié)定》、《中國-新西蘭自由貿易協(xié)定》、《區(qū)域綜合經濟伙伴關系協(xié)定》等（RCEP）出具原產地聲明，貨物在進口國享受關稅優(yōu)惠。需要注意的是，中國規(guī)定，只有經海關批準的出口商才能出具原產地聲明。

Q: 在格式和內容上，同？

A：不同的優(yōu)惠貿易協(xié)定對原產地聲明的內容有不同的要求——《中國-冰島自由貿易協(xié)定》的原產地聲明采用固定格式；《中瑞自由貿易協(xié)定》和《中國-毛里求斯自由貿易協(xié)定》的原產地聲明應注明固定文本，并與相關商業(yè)文件鏈接；《中國-新西蘭自由貿易協(xié)定》和《區(qū)域綜合經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）原產地聲明對聲明中包含的最低信息要求也有相應的規(guī)定。

Q: 背對背原產地的證明是什么？

A：背對背原產地證明是區(qū)域綜合經濟伙伴關系協(xié)議（RCEP）項目下的一種特殊原產地證明，是指中間成員國根據(jù)首次出口締約方簽發(fā)的原產地證明文件簽發(fā)的原產地證明或原產地聲明。利用背對背原產地證明貨物再次出口，在進口國享受約定稅率，大大提高了企業(yè)在銷售策略和物流安排方面的靈活性。

Q: 原產地證書簽證機構有哪些？

A：在中國，海關總署管理了原產地證書的簽證工作。原產地證書簽證機構包括各級海關主管、中國國際貿易促進委員會及其地方分會。企業(yè)可以通過上述機構為出口貨物申請原產地證書。

Q: 海關如何辦理出口貨物原產地證書？

A：海關出口貨物原產地證書的簽發(fā)流程包括:企業(yè)備案、證書申報、原產地確認、證書簽發(fā)。

企業(yè)在辦理原產地證書相關業(yè)務前，應當先在當?shù)睾ｊP辦理一般企業(yè)原產地備案。

有兩種備案方式。兩證合一備案:需要在商務部辦理對外貿易經營者備案的企業(yè)，通過兩證合一自動完成原產地企業(yè)備案；信息不完整的，只需更改備案，補充相關信息。人工錄入備案:通過中國國際貿易的單窗口或互聯(lián)網(wǎng)，無需對外貿易經營者備案的企業(yè)+海關綜合平臺進入原產地綜合服務平臺，點擊新用戶注冊，按提示進入備案申請界面，輸入電子信息、掃描文檔或上傳照片到平臺。

需要自助打印證書的企業(yè)，同時完成電子印章和授權人員簽名信息的上傳和授權操作。

原產地備案完成后，企業(yè)可登錄中國國際貿易單窗口或互聯(lián)網(wǎng)+海關一體化平臺申請原產地證書，根據(jù)不同原產地證書的填寫規(guī)范，如實申報進出口信息、運輸細節(jié)、商品描述、使用原產地標準等信息。

必要時，海關將確認原產地證書的真實性或產品是否符合原產地規(guī)則。

原產地證書審核通過后，企業(yè)可以使用自動雙面打印的彩色打印機動打印原產地證書 A4 紙上打印原產地證書。對于未開通自助打印的原產地證書，企業(yè)必須使用針式打印機在申請的空白證書上打印原產地證書，并在簽證海關現(xiàn)場辦理簽發(fā)手續(xù)。

當企業(yè)首次發(fā)起備案時，系統(tǒng)將授予簽證機關和領證機關。后續(xù)企業(yè)可以根據(jù)實際業(yè)務需要向所屬備案機關申請變更簽證機關和領證機關。

Q: 如何處理原產地聲明？

A：中國規(guī)定，原產地聲明應由中國海關批準的出口商出具。經批準的出口商應當符合下列條件：海關高級認證企業(yè)；掌握有關協(xié)議項下的原產地規(guī)則；建立完善的原產地資格文件管理制度。合格企業(yè)可以通過海關批準的出口商管理信息系統(tǒng)發(fā)起批準的出口商認證申請。

已完成對外信息交換或公開的批準出口商，如需發(fā)布原產地聲明，可通過海關批準出口商管理信息系統(tǒng)，選擇需要發(fā)布原產地聲明的類型，點擊進入詳細界面，按提示操作：輸入原產地聲明的基本信息、發(fā)票信息和貨物信息。如果發(fā)表中瑞原產地聲明和中毛里求斯原產地聲明，打印前還應上傳相關商業(yè)文件附件。需要注意的是，原產地聲明所列貨物必須在批準出口商的貨物信息列表中。

若需開具RCEP背對背原產地聲明后，經批準的出口商首先將原產地證明數(shù)據(jù)輸入優(yōu)惠貿易協(xié)定原產地要素申報系統(tǒng)易協(xié)定的原產地要素申報系統(tǒng)操作），然后才能發(fā)布背對背原產地聲明。

經批準的出口商管理信息系統(tǒng)通過海關出具原產地聲明，無需海關審核。經批準的出口商應當對其原產地聲明的真實性和準確性負責。

原產地聲明發(fā)布后，開具人應當按照適用協(xié)議的具體要求簽字或者蓋章，確認原產地聲明中列出的貨物符合有關協(xié)議的原產地規(guī)則。