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9月6日，交通運輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展港口裝卸內(nèi)貿(mào)集裝箱超重管理的通知》，要求進一步加強港口裝卸內(nèi)貿(mào)集裝箱超重管理，消除安全生產(chǎn)隱患，確保水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸安全發(fā)展。

治理工作的主要任務(wù)如下：

(一)加強內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭閘口稱重。 國內(nèi)貿(mào)易集裝箱港口企業(yè)應(yīng)加強國內(nèi)貿(mào)易集裝箱進出口稱重管理，制定和完善操作程序，驗證和驗證閘口稱重設(shè)施，確保集裝箱閘口稱重設(shè)施的正常有效運行。

(二)完善內(nèi)貿(mào)集裝箱重量信息記錄。 國內(nèi)貿(mào)易集裝箱港口企業(yè)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系和實際經(jīng)營，優(yōu)化完善國內(nèi)貿(mào)易集裝箱重量信息功能模塊，實時記錄國內(nèi)貿(mào)易集裝箱箱號、實際稱重、稱重日期，加強國內(nèi)貿(mào)易集裝箱港口經(jīng)營客戶提供的集裝箱額定質(zhì)量、集裝箱實際重量信息比較。

(三)加強超重內(nèi)貿(mào)集裝箱信息共享和管理。 國內(nèi)貿(mào)易集裝箱港口企業(yè)根據(jù)船舶運輸國際運輸集裝箱實際重量不超過額定質(zhì)量5%且不超過1噸的超重判斷，及時向司機及其運輸企業(yè)和托運人反饋超重國內(nèi)貿(mào)易集裝箱的相關(guān)信息，與船舶公司等國內(nèi)貿(mào)易集裝箱港口企業(yè)共享信息，充分發(fā)揮港口協(xié)會的作用，加強業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。同時，要根據(jù)相關(guān)內(nèi)貿(mào)集裝箱港口作業(yè)合同加強管理，有效消除超重箱對港口裝卸作業(yè)和船舶運輸?shù)陌踩[患。

治理分為三個階段：

（1）自檢階段（2022年10月）。國內(nèi)貿(mào)易集裝箱港口企業(yè)進行自檢，重點調(diào)查國內(nèi)貿(mào)易集裝箱閘口稱重和信息管理的實施情況、閘口設(shè)施和稱重記錄的運行情況，保持設(shè)施運行良好，信息記錄完整。港口所在地交通管理部門應(yīng)加強指導(dǎo)，并在10月31日前向省交通管理部門報告有關(guān)港口企業(yè)的自檢情況。

（2）整改階段（2022年11月至2023年8月）。港口所在地交通管理部門應(yīng)當在企業(yè)自檢的基礎(chǔ)上組織檢查，督促企業(yè)全面落實和完善稱重設(shè)備、閘管理、加強信息記錄和管理的要求。

（3）總結(jié)階段（2023年8月至9月）。省交通管理部門應(yīng)加強指導(dǎo)和抽查，及時總結(jié)工作進展，鞏固治理效果，并于2023年9月底前向部水運局報告相關(guān)情況。

該通知下發(fā)給各省交通運輸廳（局、委），中國遠洋海運集團、招商局集團，中國港口協(xié)會、中國船東協(xié)會，長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，中國船級社，并抄送上海中谷物流股份有限公司，交通運輸部政策研究室、法制司、運輸服務(wù)司、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司、海事局，中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組。港口所在地交通管理部門要建立內(nèi)貿(mào)集裝箱超重管理多部門聯(lián)動機制，依法與海事等部門合作進行聯(lián)合檢查。鼓勵港口企業(yè)和港航企業(yè)加強聯(lián)動和信息共享，形成合力。

國內(nèi)貿(mào)易集裝箱超重不僅會造成箱損壞，還會在運輸、裝卸、堆放、船舶載、航行等環(huán)節(jié)埋下安全隱患，造成集裝箱落水、船體斷裂沉沒、碼頭橋吊斷裂坍塌等事故。近年來，交通運輸部等各級主管部門多次下令處理超重問題，但屢禁不止。（ ID:gangkouquan ）也多次關(guān)注相關(guān)問題， 國內(nèi)貿(mào)易集裝箱超重的具體原因有很多：從供應(yīng)方面，國內(nèi)貿(mào)易集裝箱裝載的貨物主要包括糧食、建材、礦砂、紙漿、煤炭等散裝貨物，貨物重，價值低，容易出現(xiàn)業(yè)主追求降低運費成本，導(dǎo)致集裝箱超重 ；從監(jiān)管規(guī)范的角度來看，國際海事組織的《海上人壽安全國際公約》有明確嚴格的監(jiān)管標準(SOLAS)》和《驗證總重量(VGM)》托運人必須向船舶公司提供驗證集裝箱的總重量（VGM），2020年6月1日020年6月1日起實施〈中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則〉的決定》，還明確要求托運人在交付船舶運輸前驗證集裝箱重量，承運人不得裝載未取得驗證信息或超過最大運行總質(zhì)量的集裝箱。但 上船前不需要內(nèi)貿(mào)箱VGM稱重，也沒有完善的聯(lián)動監(jiān)管機制；對監(jiān)管主體而言，內(nèi)貿(mào)船公司在供應(yīng)鏈擁堵、外貿(mào)抽調(diào)內(nèi)貿(mào)運力之前，內(nèi)貿(mào)航運業(yè)長期運力過剩，為了爭取客戶，常常“寬容”超重現(xiàn)象，港口企業(yè)為貨源與吞吐量考慮，也往往睜一只眼閉一只眼。

交通運輸部通知以港口企業(yè)為中心，要求碼頭加強大門稱重，完善國內(nèi)貿(mào)易集裝箱重量信息記錄，加強國內(nèi)貿(mào)易集裝箱信息共享和管理，按照外貿(mào)集裝箱超重判斷的規(guī)定，對港口企業(yè)承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任。港口圈認為， 國內(nèi)貿(mào)易集裝箱超重的根本癥結(jié)在于國內(nèi)貿(mào)易集裝箱的基本貨源大多為低附加值貨物，運價承受能力較弱。業(yè)主不可避免地隱瞞貨物的負荷重量，只從港口監(jiān)管開始，可能很難解決這個死結(jié)。在這種情況下，一方面繼續(xù)推進更多的國內(nèi)貿(mào)易商品集裝箱，建立健康的國內(nèi)貿(mào)易集裝箱運輸市場；另一方面，促進監(jiān)管，促進物流減稅，加強物流信息共享，促進物流設(shè)施高效連接，協(xié)調(diào)物流企業(yè)提高物流效率，降低物流成本，完成國內(nèi)貿(mào)易集裝箱超重。