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據(jù)港口圈報道，江蘇省港口管理委員會最近發(fā)布通知，要求各成員單位進一步振興港口線路資源，有效提高密集利用水平，并給予指導。

加快港口岸線資源整合：

港口岸線整合效率低。堅持集約線吞吐量、稅收、碳排放、發(fā)展強度、社會效益為重點，堅持集約高效利用的導向，修訂完善港口公共碼頭岸線和工業(yè)項目岸線利用監(jiān)管指標。綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段，對不符合區(qū)域岸線使用監(jiān)管指標，限期整改不符合標準的港口岸線使用項目，采用搬遷、資產(chǎn)重組、進場交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等方式進行整合。按照一事一議的原則，可以單獨研究對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈或地方發(fā)展有特殊作用或貢獻的項目。鼓勵供應不足的工業(yè)項目配套碼頭向社會開放服務。

綜合開發(fā)方法廣泛的港口岸線。加強小規(guī)模、分散、深水、淺使用、多占用、少使用、優(yōu)質(zhì)、劣使用的港口岸線的整合，促進同一商品公共港口岸線的集中布局。堅持嚴格控制和整合功能的原則，合理安排非生產(chǎn)性碼頭港口岸線，合并分散的各類公務碼頭。

規(guī)范和完成碼頭相關程序。嚴格按照港口工程基本建設程序和應急管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等相關法律法規(guī)的要求，對已建碼頭的相關程序進行梳理。對程序不完整、不合規(guī)、限期不能整改的碼頭，應當依照法律法規(guī)推進港口岸線整合或者退出。

盤活閑置廢棄港口岸線。全面落實省化工、鋼鐵、煤炭、電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局要求，根據(jù)先進制造業(yè)基地建設的目標要求，長期占用港口線路，特別是停產(chǎn)或瀕臨破產(chǎn)的船廠、禁止或關閉的化工企業(yè)、搬遷轉(zhuǎn)移的港口線路，限期制定港口線路清理整改清單和振興工作計劃。對庫存盤活項目實行分類管理，因地制宜落實盤活條件，鼓勵探索制定合理解決方案。

提高港口岸線資源利用效率：

優(yōu)化項目，釋放振興資源的潛力。加強港口岸線及相鄰岸線、水陸域統(tǒng)籌規(guī)劃，科學合理布局，集中連片利用。推進盤活港口岸線騰籠換鳳通過并購重組、股權投資等市場化手段，支持經(jīng)營能力強、規(guī)范誠信的港口市場主體重新開發(fā)振興的港口岸線。鼓勵原岸線利用主體參與盤活現(xiàn)有岸線資源，采取轉(zhuǎn)讓、入股、聯(lián)營等方式。鼓勵股票盤活與改擴建有機結(jié)合，充分發(fā)揮港口岸線資源利用效率。

完善結(jié)構，提高岸線利用效率。充分發(fā)揮長江-12.5米深水航道的效率，加快了不適應船舶大規(guī)模發(fā)展趨勢的低泊位水平和碼頭水平的提高。挖掘潛力，改造低效港口線路，優(yōu)化碼頭布局方案，提高港口線路的整體利用效率。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，制定綠色港口和智能港口的發(fā)展目標和建設標準，提高綠色智能水平。

加強供給，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級調(diào)整要求，優(yōu)先利用高端航運物流、高端設備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)港口形式和產(chǎn)業(yè)鏈的重建和重塑。進一步提高沿海港口服務保障能力，引導產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持沿海石化基地和優(yōu)質(zhì)鋼鐵基地建設，促進港口互動協(xié)調(diào)發(fā)展。

把握重點，優(yōu)質(zhì)發(fā)展服務區(qū)。加強港口岸線相關規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、河流流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。沿海重點港區(qū)的岸線利用可以適度提前，其他港區(qū)可以根據(jù)需要適度發(fā)展，準確有效地保證因素，加快沿海港口的深水化和大規(guī)模發(fā)展。沿江港口要堅持嚴格控制新增、動態(tài)平衡的原則，合理控制發(fā)展強度。內(nèi)河港口岸線注重提高集約化、專業(yè)化水平，提高重大項目落戶能力，其中京杭運河港口岸線傾向于集裝箱作業(yè)區(qū)和港口產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動作業(yè)區(qū)。港口岸線優(yōu)先建設專業(yè)公共碼頭。強化港口用地、用海要素保障，為港口岸線預留足夠水陸域縱深，同時加強用途管控，嚴禁違規(guī)占用港口水陸域。沿縱深方向布置臨港工業(yè)陸域，嚴禁貼岸布置，實現(xiàn)小岸線大碼頭。

嚴格監(jiān)督管理港口岸線資源：

加強港口岸線利用全過程監(jiān)管。嚴格執(zhí)行港口岸線審批程序，嚴格控制準入，堅決防止港口重復建設和岸線資源浪費。加強對港口線路使用的監(jiān)督，建立檢查檢查制度，定期監(jiān)督檢查港口線路的開發(fā)、使用和管理活動，認真查處違法行為。建立港口岸線使用定期評價和信用管理制度，定期評價港口岸線使用效率，結(jié)果與當?shù)啬甓冉y(tǒng)計數(shù)據(jù)掛鉤。推進港口岸線資源利用全過程數(shù)字化管理。

鼓勵港口線路利用機制的創(chuàng)新。積極探索港口線路開發(fā)利用的新模式，選擇經(jīng)營能力強、規(guī)范誠信的港口市場實體，統(tǒng)一開發(fā)港口線路和后陸，建成后租賃經(jīng)營，租金用于港口線路資源的滾動開發(fā)。在符合國家有關規(guī)定的前提下，擴大港口線路，振興資金來源，鼓勵基礎設施投資基金參與，提高港口線路利用水平。

組織保障：

建立健全組織協(xié)調(diào)機制。地方政府應建立政府領導的協(xié)調(diào)機制，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、金融、自然資源、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、應急管理、海事等部門，完善港口準入、退出等相關機制和政策措施，加快實施。對于振興港口線路資源、提高港口線路利用效率、符合政策規(guī)劃的項目，在辦理相關手續(xù)時開辟綠色通道；對于長期閑置、振興不力的港口線路使用者，采取訪談等方式督促其盡快整改到位。

實施分類帳的動態(tài)管理。全面梳理港口線路使用情況，根據(jù)港口線路使用監(jiān)管指標篩選一批符合振興、整合條件的港口線路項目，建立振興工作分類帳，落實責任單位和負責人，定期振興工作調(diào)度，動員民間投資參與熱情，及時解決問題，實施動態(tài)管理。

有序開展試點探索。選擇全省具有吸引力和代表性的地區(qū)，開展試點探索，引導社會資本參與，盡快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和實踐。