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9月27日，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施的通知》，第六條指出要進一步促進貿(mào)易暢通。提高港口集中運輸和國內(nèi)運輸效率，確保進出口貨物快速運輸。確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。 繼續(xù)清理港口不合理收費，加強對港口、港外堆場等海運港口收費主體的監(jiān)管。 (發(fā)改委、交通運輸部、商務(wù)部、國資委、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、鐵路局、民航局按職責分工負責)

發(fā)布港口外貿(mào)進口貨物標準操作程序參考，促進港口質(zhì)量和效率的良好經(jīng)驗和實踐，促進港口和地方政府的相互學習，督促業(yè)主及其代理人盡快提貨，降低貨物清關(guān)成本。各港口應(yīng)確保出口方向暢通。 (商務(wù)部、交通運輸部、海關(guān)總署、鐵路局、民航局、中國國家鐵路集團有限公司按職責分工負責)

加強外貿(mào)企業(yè)通關(guān)便利化服務(wù)保障，進一步提高貨物通關(guān)效率，實現(xiàn)港口貨物快進快出。（商務(wù)部、海關(guān)總署按職責分工負責）

9月27日，商務(wù)部、交通部、海關(guān)總署等6個單位聯(lián)合發(fā)布了海運航空鐵路港口進口貨物標準操作程序參考通知，以部分港口主要操作程序為樣本，結(jié)合國內(nèi)其他港口操作程序時間、費用，梳理形成標準操作程序參考。

適用范圍

本參考 適用于從港口到實際進入流通領(lǐng)域的外貿(mào)進口貨物的主要操作環(huán)節(jié)。 本文列出了一些港口采取的相關(guān)措施、時間和費用，供參考。相關(guān)操作流程考慮了新冠肺炎的檢疫內(nèi)容，沒有計算動植物檢疫等海關(guān)操作的時間和成本。相關(guān)時間和費用反映了一些港口目前的做法，并不代表最佳水平。各港口應(yīng)提高運營效率，相關(guān)費用以國務(wù)院有關(guān)部門的有關(guān)費用規(guī)則為準。

總體原則

高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，按照疫情防控、經(jīng)濟穩(wěn)定、發(fā)展安全的要求，科學準確地做好疫情防控工作，避免防控工作簡化、一刀切、層層加碼。在保證防疫安全的前提下，提高海運、航空、鐵路口岸進口貨物的流通效率，避免增加不必要的運營、成本和貨物積壓，減輕企業(yè)負擔，確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

鐵路口岸主要作業(yè)程序

(一)列車入境。

外國司機和乘客駕駛貨運列車進入中國邊境。（滿洲里、綏芬河等鐵路口岸邊檢人員接到鐵路部門信息預報后，通過遠程照片收集外國司機和乘客的信息并進行檢查和釋放，外國司機和乘客全程不下車。

作業(yè)時：入境列車通過自動噴淋設(shè)備減速消滅。

收費：各主要鐵路港站均未向企業(yè)收取消毒費。

（2）票據(jù)交接。港站將票據(jù)信息輸入鐵路數(shù)字港口系統(tǒng)，電子向海關(guān)申報原始艙單，并與運單指定的港口代理或收貨人共享信息。

操作時間：從雙方鐵路完成票據(jù)交接到海關(guān)和企業(yè)發(fā)送信息，阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里、二連浩特鐵路港0.5-2小時。

收費要鐵路港站均未向企業(yè)收取相關(guān)費用。

（三）艙單確認。貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)，海關(guān)進行艙單確認。

操作時間：主要鐵路口岸艙單信息網(wǎng)絡(luò)自動確認，無需等待。

收費：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費用。

(四)企業(yè)報關(guān)。收到貨物通知后，企業(yè)通過國際貿(mào)易單窗口和互聯(lián)網(wǎng)。+海關(guān)或海關(guān)現(xiàn)場窗口申報進口貨物。

操作時:報關(guān)系統(tǒng)或現(xiàn)場窗口即時審核。

收費：海關(guān)不向企業(yè)收取報關(guān)費。

（5）貨物裝卸。龍門起重機、前8起重機、汽車起重機、裝載機、叉車、人力車等不同車輛裝載的不同包裝或散裝貨物。

操作時間：根據(jù)不同貨物的類別和集裝化程度，各鐵路口岸采用多批并行操作方式壓縮卸貨和更換時間。

收費：各主要鐵路港站嚴格按照國家鐵路集團相關(guān)收費標準向企業(yè)收取相應(yīng)費用。

（6）海關(guān)貨物檢查。貨物進口企業(yè)、海關(guān)檢驗現(xiàn)場（研究所）經(jīng)營單位收到檢驗通知后，應(yīng)當及時將檢驗貨物運至符合海關(guān)經(jīng)營條件的現(xiàn)場（研究所），海關(guān)檢驗人員應(yīng)當按照檢驗操作指令對貨物進行檢驗。

操作時間：企業(yè)在檢查前已做好準備，能夠開始檢查并當場確定檢查結(jié)果的，綏芬河鐵路港應(yīng)在1小時左右完成檢查。（實驗室在簽署樣品后4-6小時內(nèi)發(fā)布核酸檢測結(jié)果。）費用：必要時，海關(guān)抽樣和樣品檢測不收費。主要鐵路港口未向企業(yè)收取相關(guān)費用。

（7）海關(guān)放行。對無異常檢查的貨物，稅后放行；對異常檢查的貨物，經(jīng)異常處置合格后辦理相關(guān)手續(xù)，無有效處置方法的，退回或銷毀。

作業(yè)時：辦理海關(guān)手續(xù)的貨物，可調(diào)離港口監(jiān)管區(qū)。

收費：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費用。

(八)企業(yè)提貨。貨運代理企業(yè)或貨物主持海關(guān)放行單等提貨。

操作時間：海關(guān)放行貨物后，企業(yè)可以安排當天提貨。收費：各主要鐵路港站按照國家鐵路集團相關(guān)收費標準向企業(yè)收取相應(yīng)費用。

海運港主要作業(yè)程序

(一)貨運代理企業(yè)換單。

貨運代理企業(yè)或者貨主到船舶代理企業(yè)辦理提單，并繳納相關(guān)費用。

操作時間：相關(guān)企業(yè)可在當天(工作日)完成換單。

收費:貨運代理企業(yè)或貨主按市場價向船舶代理企業(yè)支付相關(guān)費用。

(二)報關(guān)。

貨運代理企業(yè)或貨主通過國際貿(mào)易單一窗口和互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)或海關(guān)現(xiàn)場窗口申報進口貨物。

操作時間:海關(guān)系統(tǒng)立即審核處理?，F(xiàn)場窗口收到材料后，應(yīng)進行審核，并通過系統(tǒng)反饋收據(jù)。

收費：海關(guān)不向企業(yè)收取報關(guān)費。委托貨運代理企業(yè)報關(guān)的，貨主應(yīng)當按照市場價運代理企業(yè)支付相關(guān)費用。

(三)船舶登機檢查。

船舶進境后，港口海關(guān)部門應(yīng)當對風險控制命中或者有關(guān)規(guī)定要求的船舶進行登機檢疫，并在簽發(fā)入境檢疫證書后進行后續(xù)作業(yè)；對未實施登機檢疫的其他國際航行船舶進行電信檢疫，并在簽發(fā)入境檢疫證書后進行后續(xù)作業(yè)。(上海、廣州等海運港口對符合一定條件的國際航行船舶船員進行核酸檢測。登船作業(yè)人員應(yīng)做好三人防護工作，不得進入船員生活區(qū)和船舶封閉空間，并在船員核酸檢測結(jié)果出具前關(guān)閉管理，不得離開港區(qū)。）

工作時間：廣州海運港平均需要3-4個小時才能登船。（寧波海運港對國際船舶船員進行核酸采樣約0.5小時，向港外檢測機構(gòu)送檢約0.5小時。實驗室在簽署樣品后4-6小時內(nèi)發(fā)布了核酸檢測結(jié)果。）船舶平均需要0.67天才能到達港口。

收費:天津、上海、寧波、廣州、深圳蛇口海運港均未向企業(yè)收取相關(guān)費用。

(四)卸船。

碼頭操作人員將貨物從船上卸下，運到港口指定區(qū)域。

作業(yè)用時：2021年主要集裝箱港口平均在泊時間1.07天。

收費:港口經(jīng)營者按照《港口收費計費辦法》的有關(guān)規(guī)定，以市場價格收取港口經(jīng)營費。

(五)海關(guān)貨物檢驗。

如果貨物被風險控制，海關(guān)檢查人員將根據(jù)檢查操作指令檢查貨物?！蔡旖蚝ｊP(guān)指示，天津海關(guān)、寧波海關(guān)對進口貨物進行新冠肺炎抽樣監(jiān)測，指導相關(guān)進口企業(yè)和海關(guān)檢驗場所(所)經(jīng)營單位對判定為高風險等級的進口非冷鏈貨物進行預防性消毒。〕

操作時間:深圳蛇口海運口岸、寧波海運口岸檢查作業(yè)0，如果企業(yè)在檢查前做好了準備，能夠開始檢查并當場確定檢查結(jié)果.5-2小時完成(寧波海運港核酸采樣通常為0.5-2小時內(nèi)完成。廣州海運港核酸采樣通常為0.5-3小時內(nèi)完成。核酸檢測結(jié)果在簽收樣品后4-6小時內(nèi)發(fā)布。

收費：海關(guān)不向企業(yè)收取貨物檢驗費。必要時，不收取抽樣和樣品檢驗費。

(六)海關(guān)放行。

對無異常檢查的貨物，稅后放行；異常檢查的貨物，經(jīng)異常處置合格后，辦理相關(guān)手續(xù)放行，無有效處置方法退回或銷毀。

作業(yè)時：辦理海關(guān)手續(xù)的貨物，可調(diào)離港口監(jiān)管區(qū)。

收費：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費用。

(七)貨主提貨。

貨物放行后，貨運代理企業(yè)或貨主辦理提貨。

操作時間：寧波海運港海關(guān)放行后，企業(yè)可預約提貨。90%以上的提貨車輛可在1小時內(nèi)完成從進港到提貨的操作，平均每次提貨0.5小時。天津海運港海關(guān)通知貨物放行當天，企業(yè)可以申請并完成提貨。貨運代理或托運人應(yīng)在3天內(nèi)提取貨物。

收費：貨主應(yīng)按港口等水運港口收費目錄清單支付相關(guān)費用。委托貨運代理提貨的，貨主應(yīng)當按照市場價格向貨運代理支付相關(guān)費用。

鐵路口岸主要作業(yè)程序

(一)列車入境。

外國司機和乘客駕駛貨運列車進入中國邊境。（滿洲里、綏芬河等鐵路口岸邊檢人員接到鐵路部門信息預報后，通過遠程照片收集外國司機和乘客的信息并進行檢查和釋放，外國司機和乘客全程不下車。

作業(yè)時：入境列車通過自動噴淋設(shè)備減速消滅。

收費：各主要鐵路港站均未向企業(yè)收取消毒費。

(二)票據(jù)交接。

港站將票據(jù)信息輸入鐵路數(shù)字港口系統(tǒng)，電子向海關(guān)申報原始艙單，并與運單指定的港口代理或收貨人共享信息。

操作時間：從雙方鐵路完成票據(jù)交接到海關(guān)和企業(yè)發(fā)送信息，阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里、二連浩特鐵路港0.5-2小時。

收費要鐵路港站均未向企業(yè)收取相關(guān)費用。

(三)艙單確認。

貨物運到海關(guān)監(jiān)管區(qū)，海關(guān)確認艙單。

操作時間：主要鐵路口岸艙單信息網(wǎng)絡(luò)自動確認，無需等待。

收費：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費用。

(四)企業(yè)報關(guān)。

收到貨物通知后，企業(yè)通過國際貿(mào)易單窗口和互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)或海關(guān)現(xiàn)場窗口申報進口貨物。

操作時:報關(guān)系統(tǒng)或現(xiàn)場窗口即時審核。

收費：海關(guān)不向企業(yè)收取報關(guān)費。

(五)貨物裝卸。

對于集裝箱貨物和棚車、敞車、罐車等不同車輛裝載的不同包裝或散裝貨物，采用龍門起重機、前8起重機、汽車起重機、裝載機、叉車、人力車等不同操作方式。

作業(yè)用時：根據(jù)不同貨物品類及集裝化程度，各鐵路口岸采取整列多批并行作業(yè)方式壓縮卸車及換裝時間。

收費：各主要鐵路港站嚴格按照國家鐵路集團相關(guān)收費標準向企業(yè)收取相應(yīng)費用。

(六)海關(guān)貨物檢驗。

貨物進口企業(yè)、海關(guān)檢驗現(xiàn)場（研究所）經(jīng)營單位收到檢驗通知后，應(yīng)當及時將檢驗貨物運至符合海關(guān)經(jīng)營條件的現(xiàn)場（研究所），海關(guān)檢驗人員應(yīng)當按照檢驗操作指令對貨物進行檢驗。

操作時間：如果企業(yè)在檢查前做好準備，能夠開始檢查并當場確定檢查結(jié)果，綏芬河鐵路口岸將在1小時左右完成檢查。（實驗室在簽署樣品后4-6小時內(nèi)發(fā)布核酸檢測結(jié)果。

收費:必要時抽樣送檢，海關(guān)抽樣及樣品檢驗不收費。各主要鐵路口岸均未向企業(yè)收取相關(guān)費用。

(七)海關(guān)放行。

對無異常檢查的貨物，稅后放行；異常檢查的貨物，經(jīng)異常處置合格后，辦理相關(guān)手續(xù)放行，無有效處置方法退回或銷毀。

作業(yè)時：辦理海關(guān)手續(xù)的貨物，可調(diào)離港口監(jiān)管區(qū)。

收費：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費用。

(八)企業(yè)提貨。

貨運代理企業(yè)或貨物主持海關(guān)放行單等提貨。

操作時間：海關(guān)放行貨物后，企業(yè)可天可安排提貨。

收費：各主要鐵路港站按照國家鐵路集團相關(guān)收費標準向企業(yè)收取相應(yīng)費用。

附 主要作業(yè)程序清單及鐵路口岸主要作業(yè)程序清單：