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10月12日晚，江蘇太倉港官方微信發(fā)布了耐人尋味的消息： 太倉港口管理委員會(huì)與蘇州港口航空投資發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱蘇州港口航空集團(tuán)）團(tuán)隊(duì)進(jìn)行在線討論，圍繞加快現(xiàn)代港口航空物流體系建設(shè)，促進(jìn)港口航空物流一體化發(fā)展，深入探討蘇州港口集團(tuán)當(dāng)前主要工作和下一個(gè)關(guān)鍵發(fā)展方向。

太倉港口管理委員會(huì)的作用是什么？新成立的蘇州港口航空集團(tuán)的起源是什么？以前有蘇州港口集團(tuán)。為什么要談?wù)撔鲁闪⒌奶K州港口集團(tuán)？蘇州港口的發(fā)展與江蘇港口集團(tuán)有什么關(guān)系？問題的答案無法逃脫散裝江蘇的笑話。

先說主角蘇州港。雖然是內(nèi)河港，但來歷不小。形成于2002年，由張家港港區(qū)(原張家港港)、常熟港區(qū)(原常熟港)、太倉港區(qū)(原太倉港)三個(gè)港區(qū)組成。2021年，蘇州港三大港區(qū)完成貨物吞吐量56590萬噸，居全國第六位；集裝箱吞吐量超過800萬TEU，長江港口連續(xù)12年領(lǐng)先。但特別的是， 蘇州港和深圳港一樣，除了整體吞吐量外，通常沒有統(tǒng)一的港口集團(tuán)主導(dǎo)城市的港口運(yùn)營，幾個(gè)主要港區(qū)的運(yùn)營不干涉。

江蘇蘇州港集團(tuán)有限公司成立于2002年，實(shí)際上對(duì)蘇州港三大港區(qū)沒有控制權(quán)。僅在張家港、太倉、靖江投資的部分碼頭，包括張家港港集團(tuán)(76.07683%)、太倉港集團(tuán)有限公司(11.89709%)、太倉國際集裝箱碼頭(3.13%)。2017年5月江蘇港口集團(tuán)成立后，蘇州港口集團(tuán)成為江蘇港口集團(tuán)控股的省市聯(lián)合持股國有企業(yè)。

為便于區(qū)分，我們將江蘇太倉港官方微信中提到的蘇州港集團(tuán)稱為蘇州港集團(tuán)(新)。由于將成為蘇州港集團(tuán)(新)的組建主體，因此無法繞過蘇州新城投資公司。蘇州新城投資公司成立于2015年10月，是蘇州市國資委管理的市級(jí)國有企業(yè)，注冊(cè)資本18.75億元。擁有7家全資公司、5家控股公司、7家參股公司、1家有限合伙企業(yè)，總資產(chǎn)114億元，凈資產(chǎn)57億元。此前，江蘇白洋灣港口運(yùn)營有限公司只在港口領(lǐng)域控股，參股上海集運(yùn)物流信息技術(shù)(蘇州)有限公司。10月10日，蘇州市委常委、副市長唐曉東一行訪問蘇州港航投資發(fā)展集團(tuán)有限公司，調(diào)查港航集團(tuán)成立。此前，蘇州市委、市政府作為主要推動(dòng)者，正式上會(huì)，提出全力推進(jìn)蘇州港航集團(tuán)的成立。

10月8日，十三屆蘇州市委第52次常委會(huì)決定成立蘇州港航投資發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會(huì)和蘇州港航投資發(fā)展集團(tuán)有限公司紀(jì)檢委員會(huì)。研究集團(tuán)的職能定位、組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，以專業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化為目標(biāo)，全力推進(jìn)蘇州港航集團(tuán)的建立。同時(shí)，全力推進(jìn)江蘇(蘇州)國際鐵路物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，優(yōu)質(zhì)運(yùn)營上港集團(tuán)ICT（蘇州）項(xiàng)目、蘇州中歐列車、海鐵聯(lián)運(yùn)列車、河海直達(dá)航運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與參與單位的聯(lián)系，共同規(guī)劃和促進(jìn)蘇州港口航空集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

那 為什么太倉港口管理委員會(huì)也會(huì)參與蘇州港口發(fā)展計(jì)劃的討論？首先，江蘇太倉港口管理委員會(huì)成立于2005年11月，是一個(gè)副部門級(jí)的政府單位，全面承擔(dān)太倉港口建設(shè)和發(fā)展的管理職能。 其次，太倉港在整個(gè)蘇州港的發(fā)展中占有重要地位。2021年，太倉港集裝箱吞吐量達(dá)到703.8萬標(biāo)準(zhǔn)，約占蘇州全港的88%；貨物吞吐量達(dá)到2.43億噸，約占蘇州全港的43%。太倉港區(qū)在蘇州港的地位顯而易見，是長江集裝箱、江蘇外貿(mào)、內(nèi)河集裝箱的最大港口。

由于蘇州港口和地區(qū)之間仍處于美麗的狀態(tài)，新成立的蘇州港口和航空集團(tuán)可能會(huì)承擔(dān)后續(xù)的綜合責(zé)任。太倉港口管理委員會(huì)主任邵建林在會(huì)議上表示，蘇州港口和航空集團(tuán)應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外港口和航空集團(tuán)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出根據(jù)航運(yùn)、碼頭、物流、金融、貿(mào)易、支持和附屬業(yè)務(wù)七個(gè)部分的戰(zhàn)略布局。

邵建林建議先大力發(fā)展內(nèi)河支線，再逐步走向長江，最后擴(kuò)展到中近洋。立即成立自己的貨運(yùn)代理公司，整合現(xiàn)有的存儲(chǔ)功能，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為自己的碼頭和船舶公司做準(zhǔn)備。要從一般倉儲(chǔ)發(fā)展到物流配送和供應(yīng)鏈物流，逐步形成物流與港航的互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新，選擇合作開展船舶保險(xiǎn)、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)。以買賣全球?yàn)槟繕?biāo)，大力開展港航貿(mào)易，通過貿(mào)易收入彌補(bǔ)航運(yùn)和碼頭重資產(chǎn)收入的不足。同時(shí)，要加強(qiáng)水上服務(wù)等港航支撐板塊，選擇參與金融保險(xiǎn)等非航運(yùn)板塊的機(jī)會(huì)。

雖然后續(xù)還涉及資產(chǎn)重組，但蘇州港航集團(tuán)的成立勢(shì)在必行。有一個(gè)問題必須面對(duì)， 江蘇港口集團(tuán)作為江蘇省沿海主要港口、省級(jí)航運(yùn)企業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)的國有資本投資經(jīng)營者，該怎么辦？到目前為止，連云港資產(chǎn)還沒有安裝在江蘇港口集團(tuán)，太倉港是外貿(mào)集裝箱最重要的生產(chǎn)地，其主要集裝箱碼頭已成為上海港和寧波舟山港的地位。如今，新成立的蘇州港航集團(tuán)也將承擔(dān)蘇州港航一體化的責(zé)任，這似乎與江蘇港航集團(tuán)關(guān)系不大。

港口圈（ID:gangkouquan）認(rèn)為散裝江蘇當(dāng)然是自嘲和開玩笑，但也從另一個(gè)方面解釋了江蘇港口發(fā)展過程中的不平衡。自2017年江蘇港口集團(tuán)上市以來，捏合過程一直處于未完成狀態(tài)。蘇州港從寧波舟山港和上海港獲得了更多的幫助，走上了集裝箱發(fā)展的快車道，收集了更多的資源。現(xiàn)在有了建立港航集團(tuán)的規(guī)劃，從港口到航運(yùn)的整個(gè)鏈條都有了愿景規(guī)劃。如何與江蘇港口集團(tuán)的發(fā)展形成一致協(xié)調(diào)，未來會(huì)有很多游戲。