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在即將離任之際，特朗普政府又有大動作。美國財政部將越南、瑞士列為匯率操縱國，印度等被加入監(jiān)測名單。

1、美國將瑞士和越南列為匯率操縱國

當(dāng)?shù)貢r間12月16日，美國財政部發(fā)布半年度匯率政策報告，認(rèn)定越南和瑞士為“匯率操縱國”。這是美國有史以來首次指責(zé)這兩個國家對外匯市場進(jìn)行了不當(dāng)干預(yù)，并要求它們與美國和國際貨幣基金組織就解決這一問題展開談判。

美國財政部當(dāng)天發(fā)布的匯率政策報告主要對其20個主要貿(mào)易伙伴的宏觀經(jīng)濟(jì)和匯率政策進(jìn)行了審查和評估。

報告稱，截至2020年6月的一年內(nèi)，越南和瑞士都干預(yù)了外匯市場，以阻礙有效的國際收支調(diào)整。同時，越南還采取行動，“在國際貿(mào)易中獲得不公平的競爭優(yōu)勢”。

美國財政部表示，在越南對美國的雙邊貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大的情況下，越南“進(jìn)行了大規(guī)模、曠日持久的干預(yù)，且力度遠(yuǎn)超以往，以防止越南盾升值”。

瑞士方面，報告則稱，瑞士“進(jìn)行了大規(guī)模單邊干預(yù)，其規(guī)模明顯大于以往時期，以此抵御瑞郎升值，降低通縮風(fēng)險”。

正值外匯市場經(jīng)歷劇烈波動，特朗普政府還在任期尾聲第三次采取相當(dāng)不尋常的舉措，給兩個國家貼上“匯率操縱國”的標(biāo)簽，可能會加劇與這兩個貿(mào)易伙伴之間的緊張關(guān)系。

2、瑞士：沒有參與任何形式的貨幣操縱

根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室的數(shù)據(jù)，越南是美國的第十三大貿(mào)易伙伴，瑞士則排在第十六名。

近年來，美國從越南的進(jìn)口大幅增加，與瑞士的貿(mào)易則總體達(dá)到平衡，美方向瑞士出售更多工業(yè)流程與研發(fā)之類的服務(wù)，瑞士則向美國出口更多藥品、化學(xué)品、醫(yī)療器械、鐘表等商品。

分析師預(yù)計，綜合考慮美國財政部對匯率操縱的標(biāo)準(zhǔn)來看，越南和瑞士或是已在今年超過了上限，但仍有人對這一決定提出質(zhì)疑。

美國財政部前高級官員Mark Sobel就認(rèn)為，美國財政部此次似乎采取了“強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)”，忽視了可以減輕處罰的情況。

他進(jìn)一步稱，越南和瑞士都并不一定是為了獲取不公平的競爭優(yōu)勢而采取干預(yù)行動，畢竟越南吸引了大量的外國投資，而瑞郎在全球金融體系當(dāng)中處于“避風(fēng)港”地位，常年面臨上行壓力。

此前，據(jù)路透社報道，瑞士央行今年進(jìn)行大規(guī)模干預(yù)以放緩瑞郎升值速度，這將意味著瑞士現(xiàn)已符合被列為匯率操縱國的三項標(biāo)準(zhǔn)。

瑞士央行回應(yīng)稱，盡管瑞士被美國財政部列為匯率操縱國，但它不會改變其貨幣政策，并補(bǔ)充說，瑞士央行仍愿意在外匯市場采取積極行動。瑞士央行在聲明中稱，“我們維持瑞士央行的貨幣政策方針不變。鑒于經(jīng)濟(jì)形勢以及瑞郎仍被高估的事實，瑞士央行仍愿意更有力地干預(yù)匯市。”

3、美國的匯率監(jiān)測名單“日益壯大”

所謂“匯率操縱國” ，是指一個國家通過貨幣或財政政策試圖操縱本國貨幣兌換外幣的匯率來謀求競爭優(yōu)勢。通常，大多數(shù)被認(rèn)定為匯率操縱的手段是設(shè)法壓低本國貨幣匯率，以此壓低本國商品外銷價格，促進(jìn)出口貿(mào)易。

按照最新標(biāo)準(zhǔn)，列入?yún)R率操縱國名單有3個條件：

1．對美國的貿(mào)易順差不低于200億美元；

2．經(jīng)常賬戶盈余與GDP的占比不低于2%；

3．持續(xù)單向干預(yù)外匯市場。

除了匯率操縱國的認(rèn)定外，美國財政部還設(shè)立了一個“匯率操縱觀察名單”。這次，美國還將中國臺灣、泰國、印度加入?yún)R率監(jiān)測名單。

目前，該名單上已有中國、日本、韓國、德國、意大利、新加坡和馬來西亞等10個國家和地區(qū)。在今年1月的上一份報告中，美國財政部將瑞士列入監(jiān)測名單。

實際操作中，匯率操縱的認(rèn)定往往被認(rèn)為是象征性的，美國財政部可以要求美國政府與國際貨幣基金組織（IMF）協(xié)商，以消除貨幣政策帶來的不公平優(yōu)勢。有觀點認(rèn)為，由于談判可能會引發(fā)加征關(guān)稅，因此被外界視為美國打壓他國的一種手段。

4、美國去年曾將中國列為“匯率操縱國”

去年8月，美國財政部將中國列為“匯率操縱國”。

中國人民銀行對此發(fā)表聲明稱，中方對此深表遺憾。這一標(biāo)簽不符合美財政部自己制訂的所謂“匯率操縱國”的量化標(biāo)準(zhǔn)，是任性的單邊主義和保護(hù)主義行為，嚴(yán)重破壞國際規(guī)則，將對全球經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生重大影響。

今年1月美國財政部在半年度匯率政策報告中，取消對中國“匯率操縱國”的認(rèn)定，將中國移出匯率操縱國名單。

對此，中國外交部發(fā)言人耿爽在例行記者會上表示，事實上中國本來就不是匯率操縱國，美方的最新的結(jié)論，應(yīng)該說符合事實，也符合國際社會的共識。