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2020年11月11日《財政部 海關總署 稅務總局關于海南自由貿(mào)易港原輔料“零關稅”政策的通知》（財關稅〔2020〕42號），公布海南自由貿(mào)易港首張“零關稅”原輔料清單，并定于2020年12月1日起執(zhí)行。為更好便利企業(yè)辦理“零關稅”原輔料業(yè)務，海關總署制發(fā)了2020年121號公告，明確“零關稅”原輔料海關業(yè)務辦理要求。

01 “零關稅”原輔料的商品范圍及用途包括哪些？

（一）商品范圍

1.正面清單范圍內(nèi)的原輔料；

2.首張“零關稅”原輔料清單包括：椰子等農(nóng)產(chǎn)品、煤炭等資源性產(chǎn)品、二甲苯等化工品及光導纖維預制棒等原輔料，以及航空器和船舶維修零部件共169項8位稅目商品（詳見《財政部 海關總署 稅務總局關于海南自由貿(mào)易港原輔料“零關稅”政策的通知》）；

3.清單內(nèi)容由財政部會同有關部門根據(jù)海南實際需要和監(jiān)管條件進行動態(tài)調(diào)整。

（二）商品用途

1.進口用于生產(chǎn)自用的原輔料；

2.進口以“兩頭在外”模式進行生產(chǎn)加工活動的原輔料；

3.進口以“兩頭在外”模式進行服務貿(mào)易過程中所消耗的原輔料。

02 “零關稅”原輔料的海關監(jiān)管要求包括哪些？

（一）企業(yè)資質(zhì)

1.在海南自由貿(mào)易港注冊登記；

2.具有獨立法人資格。

（二）企業(yè)內(nèi)部管理要求

企業(yè)應當建立符合海關監(jiān)管要求的管理制度和計算機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對“零關稅”原輔料耗用等信息的全程跟蹤，并確保數(shù)據(jù)真實、準確、有效。

（三）賬冊管理

1.企業(yè)應當設立專用電子賬冊。

2.企業(yè)可以自主備案電子賬冊商品信息，自主核定耗用情況，并向海關如實申報、辦理核銷手續(xù)，自主繳納稅款。企業(yè)對自主核報數(shù)據(jù)情況負責，并承擔相應法律責任。

03 “零關稅”原輔料進口手續(xù)怎么辦？

（一）按照規(guī)定向海關報送保稅核注清單后辦理報關單（備案清單）申報手續(xù)。

（二）“零關稅”原輔料進出口、制成品出口、內(nèi)銷等時，報關單（備案清單）的監(jiān)管方式按照“進料加工（非對口合同）”（代碼0715）及相關監(jiān)管方式申報。其中，“零關稅”原輔料進口時免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的，征免性質(zhì)填報“零關稅原輔料”（代碼591）；自愿繳納進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的，征免性質(zhì)填報“原輔料部分征稅”（代碼592）。

（三）企業(yè)自愿繳納進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的，應當對自愿繳納進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅的“零關稅”原輔料與其他“零關稅”原輔料分開申報。

04 “零關稅”原輔料及其加工制造的貨物處置有什么要求？

（一）“零關稅”原輔料

1.僅限海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)使用，接受海關監(jiān)管，不得在島內(nèi)轉(zhuǎn)讓或出島。因企業(yè)破產(chǎn)等原因，確需轉(zhuǎn)讓或出島的，應當依法事先補繳稅款，并辦結(jié)海關手續(xù)。

2.直接出口，無需補繳稅款，按現(xiàn)行出口貨物有關稅收政策執(zhí)行。

（二）以“零關稅”原輔料加工制造的貨物

1.在島內(nèi)銷售或銷往內(nèi)地的，企業(yè)應當事先補繳其對應進口“零關稅”原輔料的進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，并辦結(jié)海關手續(xù)。

2.“零關稅”原輔料加工制造的貨物出口，無需補繳稅款，按現(xiàn)行出口貨物有關稅收政策執(zhí)行。

05 維修用零部件哪些情況下可以適用“零關稅”原輔料政策？

（一）正面清單所列用于航空器、船舶的維修（含相關零部件維修）的零部件滿足下列條件之一的，適用“零關稅”原輔料政策，免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅：

1.用于維修從境外進入境內(nèi)并復運出境的航空器、船舶（含相關零部件）；

2.用于維修以海南為主營運基地的航空企業(yè)所運營的航空器（含相關零部件）；

3.用于維修在海南注冊登記具有獨立法人資格的船運公司所運營的以海南省內(nèi)港口為船籍港的船舶（含相關零部件）。

（二）使用上述零部件開展維修業(yè)務的企業(yè)，應當記錄零部件使用情況，并能夠與所維修航空器、船舶（含相關零部件）形成對應關系。