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國際海事組織海洋環(huán)境保護委員會最近制定了新的強制性全球航運業(yè)減排措施，通過《國際防止船舶污染公約》的相關(guān)修正案，確保船舶溫室氣體減排目標(biāo)的實現(xiàn)。公眾輿論認(rèn)為，全球航運業(yè)減排對實現(xiàn)與氣候變化相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。

根據(jù)修正案，國際海事組織致力于推動全球航運業(yè)實施新的減排措施：一是建立能源消耗指數(shù)，引導(dǎo)國家通過技術(shù)手段提高船舶能效；二是建立年度碳運行強度指標(biāo)和評級機制，鼓勵政府、港口等相關(guān)利益相關(guān)者評級A或B該船連續(xù)三年被評為政策激勵D或E船舶級別需要提交整改計劃，以向市場和金融機構(gòu)發(fā)出信號。新措施預(yù)計將于2022年11月1日生效。國際海事組織秘書長林基澤說：脫碳是一個長期而復(fù)雜的過程，也是一條必須共同選擇的道路。新措施的引入將有效地引領(lǐng)全球航運業(yè)加快脫碳目標(biāo)的實現(xiàn)。

2018年，國際海事組織推出了全球航運業(yè)溫室氣體減排戰(zhàn)略規(guī)定。按照計劃，到2030年，國際航運業(yè)碳強度將比2008年至少下降40%，到2050年，碳強度下降幅度將達(dá)到70%，溫室氣體總排放量至少下降50%。一段時間以來，全球主要經(jīng)濟體和航運國家紛紛加大政策力度，從市場管理、技術(shù)研發(fā)和運營效率等方面推動航運業(yè)減排。

不久前，中國發(fā)布了海事系統(tǒng)十四五發(fā)展規(guī)劃，提出了促進建立國家船舶能耗中心、建立航運溫室氣體減排檢測、報告和會計系統(tǒng)、完善船舶能耗數(shù)據(jù)收集機制、實施船舶大氣排放清單和溫室氣體排放清單系統(tǒng)等一系列措施，積極參與全球航運減排治理。

自2018年1月起，歐盟實施了大型船舶二氧化碳排放監(jiān)測、報告和驗證系統(tǒng)。噸位超過5000噸的貨船和客船停泊在歐洲經(jīng)濟區(qū)港口，需要進行二氧化碳排放測試。歐盟計劃最近提出歐洲碳排放交易系統(tǒng)改革計劃，包括航運業(yè)。今年4月，美國提出了實現(xiàn)航運業(yè)脫碳目標(biāo)的承諾和措施，并與挪威、丹麥等國家合作開發(fā)零碳排放清潔燃料。4月底，新加坡海事和港口管理局宣布，將建設(shè)海事脫碳中心，與高等院校和研究機構(gòu)合作，資助相關(guān)研究和技術(shù)開發(fā)項目，并致力于減少航運業(yè)的碳排放。

專家指出，隨著國家減排政策趨于嚴(yán)格，全球航運業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型壓力越來越大。航運業(yè)也在采取行動化危為機

面對全球綠色發(fā)展的總體趨勢，越來越多的跨國企業(yè)向航運公司施加壓力，要求其加快減排步伐。喜利公司最近宣布，到2040年，公司的所有業(yè)務(wù)合作都將轉(zhuǎn)向零碳排放的航運公司。聯(lián)合利華還宣布，到2039年，供應(yīng)鏈碳中和的目標(biāo)，包括航運服務(wù)。

去年10月，國際港口協(xié)會與國際海事組織綠色航行2050項目合作，進一步支持各國開發(fā)額外工具，使港口更加清潔環(huán)保，促進港口與船舶企業(yè)的技術(shù)合作。今年3月，國際航運協(xié)會、波羅海洋國際航運協(xié)會、國際郵輪協(xié)會等航運組織聯(lián)合宣布，支持聯(lián)合國成立50億美元的研發(fā)基金，開展船舶零碳技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

全球主要航運公司也紛紛轉(zhuǎn)向新型清潔燃料開發(fā)。全球最大集裝箱航運公司馬士基計劃在2023年推出第一艘使用生物甲烷或可再生天然氣作為燃料的船舶；去年8月，日本郵船公司、日本海運聯(lián)合公司以及日本海運協(xié)會宣布一項聯(lián)合研發(fā)協(xié)議，計劃實現(xiàn)氨燃料油輪的商業(yè)化，建立穩(wěn)定而經(jīng)濟的氨氣供應(yīng)鏈；今年4月，德國蒂森克虜伯公司與主要氨氣生產(chǎn)商CF工業(yè)公司簽訂工程和供應(yīng)合同，生產(chǎn)綠色氨，確定海洋部門為目標(biāo)消費者。

航運業(yè)的加速減排也導(dǎo)致了航運金融服務(wù)業(yè)的變化。世界銀行報告預(yù)測，零碳燃料的廣泛應(yīng)用將給船舶燃料市場帶來超過1萬億美元的融資需求。2019年，由全球海事論壇等機構(gòu)發(fā)起，花旗銀行等11家銀行共同簽署了波塞冬原則行業(yè)框架，旨在引導(dǎo)金融機構(gòu)重點支持環(huán)保船舶制造，實現(xiàn)國際海事組織制定的減排目標(biāo)。截至目前，該框架的合同機構(gòu)已增加到26家，總航運融資達(dá)到1850億美元，約占全球航運融資的一半。

航運業(yè)是全球貿(mào)易的生命線，實現(xiàn)脫碳目標(biāo)將面臨長期挑戰(zhàn)。一些分析人士認(rèn)為，該行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)是燃料問題。目前，廣泛使用的液化天然氣不能滿足長期減排目標(biāo)，氫能、氨能等可替代清潔能源供應(yīng)有限，成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)化石能源。國際能源管理局發(fā)布的報告指出，清潔能源在未來的國際航運中將發(fā)揮越來越重要的作用，但相關(guān)技術(shù)仍需要幾十年的探索和研發(fā)。

國際航運協(xié)會建議共同建立50億美元的全球清潔燃料研發(fā)中心，加快航運業(yè)清潔能源的發(fā)展。英國綠色商業(yè)網(wǎng)站環(huán)境問題高級顧問喬納森·劉易斯表示，實現(xiàn)航運業(yè)脫碳目標(biāo)需要整個行業(yè)更強的共同意愿。許多國家都有制造清潔能源替代技術(shù)，但世界需要促進、發(fā)展和實施相關(guān)政策，開發(fā)新的商業(yè)模式，有效降低清潔能源成本。

雖然國際海事組織已經(jīng)制定了全球減排目標(biāo)和措施，但具體地區(qū)和國家的減排目標(biāo)并不一致。如果他們采取自己的行動，全球?qū)Υ疤紲p排的監(jiān)督將更加復(fù)雜。此外，船舶零碳燃料的選擇還需要考慮各國的能源結(jié)構(gòu)和能源安全，航運業(yè)的低碳發(fā)展路徑尚不清楚。一些嚴(yán)重依賴外貿(mào)的國家擔(dān)心，過于激進的航運業(yè)減排目標(biāo)將對其經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。

密歇根大學(xué)造船與海洋工程教授孫靜表示，科技創(chuàng)新是實現(xiàn)航運業(yè)減排目標(biāo)的關(guān)鍵手段。目前，清潔能源的發(fā)展速度無法趕上需求，成本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是主要障礙。孫靜認(rèn)為，電氣化將是航運業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略之一。一些船隊通過先進的傳感器和人工智能技術(shù)，幫助船舶有效提高能源效率，減少排放。

漢堡物流與企業(yè)管理技術(shù)大學(xué)教授阿蘭·麥克基農(nóng)表示，未來將采取更多基于市場手段的政策，如碳排放稅，這對航運業(yè)來說是非常必要的。國際航運業(yè)商會秘書長蓋伊·普拉頓表示，一些地區(qū)和國家在航運業(yè)減排方面取得了顯著進展，但在全球關(guān)鍵問題上達(dá)成共識的程度較低，只有真正形成全球一致的解決方案才能最終取得成果。