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2021年5月20日，浙江省海事局發(fā)布《浙江省海事局關(guān)于輕微海事違法行為首違不罰的通知》，公布《浙江省海事局首違不罰案由清單》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》)，明確規(guī)定符合條件的12類(lèi)輕微海事違法行為不予處罰。這是自全國(guó)交通執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)部署以來(lái)，直屬海事系統(tǒng)首次實(shí)施的首違不罰機(jī)制。

今天小編就通過(guò)幾個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題帶大家詳細(xì)了解什么是第一違不罰

1.什么是第一違不罰？

第一違規(guī)行為不處罰是第一次輕微海事違法行為不處罰的縮寫(xiě)，具體是指當(dāng)事人第一次發(fā)生特定類(lèi)型的輕微違法行為，經(jīng)過(guò)警告和說(shuō)服教育，當(dāng)事人承諾立即糾正、限期糾正或不再違法，并自愿簽署承諾，不予處罰。

2.第一違不罰的背景是什么？

《浙江省海事局海事執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》要求：堅(jiān)持執(zhí)法為人民服務(wù)，加大法律普及的廣度，教育執(zhí)法，實(shí)施理性、溫暖的執(zhí)法。

有違法行為的，應(yīng)當(dāng)明確違法事實(shí)、處理依據(jù)和行為危害，充分保護(hù)執(zhí)法對(duì)象的陳述、辯護(hù)和聽(tīng)證權(quán)。

對(duì)第一次違法、情節(jié)輕微、無(wú)危害后果的，不予行政處罰。行為過(guò)度、不配合執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)充分解釋法律原則，解釋后果，改變思想，解決執(zhí)法矛盾，反映海事執(zhí)法的溫度。

3.12種輕微違法行為有哪些？

1.船舶未按規(guī)定攜帶或者保存《船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督報(bào)告》、《船旗國(guó)家監(jiān)督檢查報(bào)告》、《港口國(guó)家監(jiān)督檢查報(bào)告》。

2.船舶未按規(guī)定進(jìn)行航行前自查或隨船保存自查記錄(客船、危險(xiǎn)品船舶除外)。

3.未如實(shí)填寫(xiě)或記如實(shí)填寫(xiě)或記錄(僅限航海日志、輪機(jī)日志、車(chē)鐘記錄簿)。

4.船長(zhǎng)不能保證船舶和船員攜帶證書(shū)、文件和相關(guān)航行資料。

5.船長(zhǎng)未能及時(shí)、如實(shí)地記錄船員服務(wù)資格。

6.船員在船舶工作期間未攜帶規(guī)定的有效證件（僅限未攜帶證件）。

7.船員未辦理《船員服務(wù)簿》記載事項(xiàng)變更手續(xù)。

8 .船舶出港前未按規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告上次航行消耗的燃料類(lèi)型和數(shù)量、主機(jī)、輔機(jī)、鍋爐功率和運(yùn)行時(shí)間。

9.船舶和船舶燃油供應(yīng)商未按規(guī)定保存燃油供應(yīng)文件和燃油樣品。

10.船舶污染物處置記錄未按規(guī)定留在船舶上。

11.船舶污染物接收單位未按規(guī)定將船舶污染物的接收處理報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。

12.船舶未按規(guī)定保存污染物接收證明。

4.第一違不罰的條件是什么？

1.適用對(duì)象符合要求：清單中列出違法行為的當(dāng)事人。但除下列情形外：（1）海事信用等級(jí)為C級(jí)或D等級(jí)；(2)涉案船舶屬于重點(diǎn)跟蹤船舶、協(xié)調(diào)船舶、三無(wú)船舶、非法參與海上運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河船舶或其他應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督的船舶。

2.違法行為首次發(fā)生:《清單》中列出的違法行為。

3.違法行為情節(jié)輕微，積極配合調(diào)查。

4.當(dāng)事人承諾立即改正、限期改正或者不再違法。

5.如何實(shí)施首違不罰

實(shí)施“首違不罰”應(yīng)加強(qiáng)普法教育，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行警示告誡、說(shuō)服教育，由當(dāng)事人自愿填寫(xiě)《海事違法行為告知承諾書(shū)》，承諾立即改正、限期改正或不再違法，并及時(shí)提供完成整改的證據(jù)。承諾書(shū)和完成整改的證據(jù)可以照片、視頻的形式通過(guò)電子郵件或微信等途徑遞交。海事部門(mén)依法作出不予處罰決定。