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新冠肺炎疫情讓中歐班列逆勢上升，為其未來的成長創(chuàng)造了機(jī)遇。但只有真正落實質(zhì)量優(yōu)先評價原則，加強(qiáng)國內(nèi)參與者能力建設(shè)，中歐班列的發(fā)展才能成為推進(jìn)一帶一路建設(shè)的有力起點(diǎn)。

中歐班列逆勢上升

2020年，中歐列車經(jīng)歷了特殊的一年。它不僅承受了新冠肺炎疫情的沖擊，而且實現(xiàn)了大幅增長——特別是與部分月份國際航運(yùn)、空運(yùn)等運(yùn)量減少相比，中歐列車數(shù)量逆勢上升更為突出。一方面是疫情帶來的經(jīng)營環(huán)境變化，另一方面也是中歐列車參與者協(xié)調(diào)努力的結(jié)果。

面對突如其來的疫情帶來的市場變化，以及國際航運(yùn)航空運(yùn)輸部分航線停運(yùn)減少等潛在貨源，中國中央和地方政府機(jī)構(gòu)積極籌集合作，最終抓住了中歐列車的機(jī)遇。2021年，中歐列車規(guī)模仍在快速增長，前兩個月貨運(yùn)量達(dá)到20.91000個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱同比增長106%；而且月產(chǎn)量連續(xù)10個月超過1000列，很大程度上延續(xù)了去年的增長趨勢。但要判斷2021年中歐班列的發(fā)展趨勢，情況可能會更加復(fù)雜，不能只看增長。

2021年，疫情對國際航運(yùn)、空運(yùn)等造成的限制逐步解除，中歐列車面臨的客觀市場環(huán)境將發(fā)生變化。因此，基于2020年特殊市場環(huán)境的中歐列車優(yōu)勢將逐漸減弱。這意味著支撐2020年中歐列車快速增長的力量正在下降。因此，在中歐列車運(yùn)營主體和運(yùn)營模式?jīng)]有重大變化的情況下，中歐列車將逐步回歸正常增長曲線，量穩(wěn)步上升，但大幅波動的概率降低。

此外，各方還應(yīng)看到，2020年對中歐列車長期發(fā)展的深遠(yuǎn)影響在于貨運(yùn)報價大幅上漲。這主要是由于疫情對國際運(yùn)輸?shù)南拗?，以及大多?shù)企業(yè)受市場變化刺激形成的相對一致的價格預(yù)期。2021年，隨著國際社會主要經(jīng)濟(jì)體逐漸從疫情沖擊下恢復(fù)，國際運(yùn)輸價格總體走勢趨于穩(wěn)定，價格大幅變化的概率較低。受此影響，雖然中歐列車的具體價格在特定時間可能會波動，但去年無法繼續(xù)大幅上漲。

總的來說，在2021年的發(fā)展過程中，中歐班列將承受來自市場、集貨、盈利、效益等多重壓力。

首先，從市場環(huán)境的角度來看 國際航運(yùn)、航空貨運(yùn)等將逐步從疫情沖擊中恢復(fù)，這將是2021年中歐貨運(yùn)列車發(fā)展面臨的第一個挑戰(zhàn)。正如前面提到的，這意味著一些轉(zhuǎn)移到貨運(yùn)列車上的貨物，如考慮放棄貨運(yùn)列車，改為原來的模式。

其次，從貨物收集的角度來看 ，自去年以來，中歐貨運(yùn)列車的運(yùn)價大幅上漲，原有的價格優(yōu)勢相對減弱。雖然貨運(yùn)列車的漲價使其向真正的市場化運(yùn)營邁進(jìn)了一步，但在貨運(yùn)列車運(yùn)營模式?jīng)]有重大變化的情況下，這將削弱中歐貨運(yùn)列車強(qiáng)調(diào)的低運(yùn)價+降低其收集貨物的能力，具有高時效性的優(yōu)勢。

此外，從企業(yè)利潤的角度來看 ，絕大多數(shù)中歐列車沒有能力直接與海運(yùn)和空運(yùn)競爭，長期以來主要依靠各種補(bǔ)貼來維持運(yùn)營。

最后，從整體運(yùn)營效益來看 ，雖然開通和補(bǔ)貼中歐列車的基礎(chǔ)主要是改善商業(yè)環(huán)境支持培育產(chǎn)業(yè)等，但鐵路集裝箱跨境運(yùn)輸?shù)乳L期行業(yè)持續(xù)補(bǔ)貼可以帶來貿(mào)易、稅收、就業(yè)等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)溢出，仍然是一個混亂賬戶。

更重要的是，中歐列車還必須面對去補(bǔ)貼時代的到來造成的問題。經(jīng)過十年的培育，補(bǔ)貼下降甚至完全退出是中歐列車真正進(jìn)入市場、有效服務(wù)中國國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。然而，鑒于列車運(yùn)營仍處于戰(zhàn)國時期，地方政府的財政補(bǔ)貼仍然是大多數(shù)列車線路在激烈競爭中生存的關(guān)鍵。在此前提下，加強(qiáng)監(jiān)管和優(yōu)化運(yùn)營已成為當(dāng)前去補(bǔ)貼時代列車發(fā)展的唯一途徑。

一般來說，中歐列車的發(fā)展主要依賴于質(zhì)量改進(jìn)，關(guān)鍵有三點(diǎn)：一是提高列車市場運(yùn)營能力，明確目標(biāo)市場是綜合時間、成本、規(guī)模等因素，改變數(shù)量為王的發(fā)展路徑，使列車服務(wù)于當(dāng)?shù)刭Q(mào)易、稅收和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；第三，完善列車評價體系，真正確立質(zhì)量指標(biāo)作為列車評價的主要依據(jù)，減少當(dāng)?shù)仄脚_從實際擴(kuò)大規(guī)模和開放回程的動力。

具體來說，中歐班列的下一步發(fā)展需要做到:

首先，堅持以質(zhì)量為核心的發(fā)展原則。 重量輕質(zhì)量曾經(jīng)是中歐列車的一個突出問題，長期以來使中歐列車的發(fā)展陷入了非理性繁榮的困境。隨著國家發(fā)展和改革委員會、財政部等相關(guān)政策加強(qiáng)約束和指導(dǎo)，以及中歐列車行業(yè)自律管理的逐步增加，其發(fā)展方向開始調(diào)整，質(zhì)量理念越來越突出，評價越來越強(qiáng)調(diào)質(zhì)量指標(biāo)。2019年發(fā)布的《中歐列車質(zhì)量評價指標(biāo)體系》、《促進(jìn)中歐列車質(zhì)量發(fā)展公約》等文件是這一變化的延續(xù)，進(jìn)一步明確了以質(zhì)量為核心的中歐列車的發(fā)展原則。然而，通過比較相關(guān)數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)，以質(zhì)量為核心的中歐列車的發(fā)展原則仍需要進(jìn)一步實施和加強(qiáng)。

其次，優(yōu)化中歐列車線路基本格局。 中歐列車自開通以來，一直呈現(xiàn)出國內(nèi)線路密集，國外線路重疊的特點(diǎn)。一方面導(dǎo)致部分路段鐵路利用率飽和，由于沿途車站更換設(shè)施陳舊，擁堵、延誤成為中歐列車經(jīng)常面臨的問題，限制了列車的及時性和運(yùn)行質(zhì)量；另一方面，也加劇了中歐列車不同線路的運(yùn)行壓力。此外，長期存在以數(shù)量為導(dǎo)向的評價部分線路最終選擇規(guī)模優(yōu)先的發(fā)展模式，通過擴(kuò)大列車規(guī)模，塑造所謂的發(fā)展優(yōu)勢。

這種虧損行為必然會擾亂市場秩序，造成惡性競爭，給黨和國家造成損失和負(fù)面影響，但也會影響一帶一路建設(shè)的整體情況。因此，優(yōu)化中歐列車的線路模式已成為中歐列車建設(shè)必須面臨和解決的重大挑戰(zhàn)。為此，中歐列車可以在確保關(guān)鍵運(yùn)輸能力穩(wěn)定的前提下撤銷-裁減-合并”的思路對現(xiàn)有線路進(jìn)行調(diào)整。

具體來說，取消不合格線路，減少過于分散的線路，并在同一方向合并線路。事實上，經(jīng)過10年的探索和嘗試，中歐列車基本上在中國形成了一個相對明顯的區(qū)域樞紐，并在國外表現(xiàn)出了相對突出的布局缺陷，通過撤銷-減-優(yōu)化中歐列車線路布局提供了現(xiàn)實依據(jù)。從長遠(yuǎn)來看，優(yōu)化線路布局不僅是中歐列車高質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)，也是中歐列車高質(zhì)量發(fā)展的道路。中歐列車只有在國內(nèi)外形成相對合理的線路布局，才能更好地整合資源，服務(wù)于一帶一路建設(shè)。當(dāng)然，為了確保中歐列車線路優(yōu)化的順利啟動和推廣，國家層面的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)至關(guān)重要，甚至在一定程度上發(fā)揮關(guān)鍵作用。

此外，還加強(qiáng)了列車企業(yè)的渠道運(yùn)營能力。 對中國來說，所謂的中歐列車戰(zhàn)略渠道主要是指依托中歐列車物流運(yùn)輸，擴(kuò)大和穩(wěn)定貿(mào)易體系和產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，特別是多層次一體化的發(fā)展。在戰(zhàn)略渠道建設(shè)過程中，中歐列車國內(nèi)參與者是否具備相應(yīng)的能力是決定成功的關(guān)鍵。

然而，以國家鐵路集團(tuán)和地方運(yùn)營平臺為代表的中歐列車的渠道建設(shè)和運(yùn)營能力仍迫切需要提高。一方面，大量中歐列車仍無法擺脫對當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼和其他支持的依賴，難以真正按照市場規(guī)則承擔(dān)損益；另一方面，國內(nèi)參與者與境外承運(yùn)人的議價和談判能力較弱。因此，中歐列車的運(yùn)營成本和利潤在國內(nèi)外主體之間分配不平衡，限制了中歐列車參與者的增長。

疫情期間，中歐班列依靠中國政府的支持，穩(wěn)定物流，確保運(yùn)輸。隨著各國逐步解封復(fù)工復(fù)產(chǎn)，仍需回歸已確定的轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)質(zhì)發(fā)展軌道，通過堅持市場運(yùn)作推進(jìn)戰(zhàn)略渠道建設(shè)。

為此，需要從兩個方面加強(qiáng)國內(nèi)列車企業(yè)的渠道運(yùn)營能力建設(shè)：一是賦予國內(nèi)參與者權(quán)力，主要是促進(jìn)國內(nèi)承運(yùn)人走出去，真正成為中歐列車的全過程承運(yùn)人，提高其在渠道沿線國家和地區(qū)的運(yùn)營能力和競爭力；推動地方運(yùn)營平臺從貨運(yùn)代理或運(yùn)輸服務(wù)零售商到中歐列車業(yè)務(wù)流程‘一帶一路’依托物流運(yùn)輸，在更廣泛的領(lǐng)域構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)，作為不同地區(qū)的對外合作平臺，改變經(jīng)濟(jì)渠道運(yùn)營商的角色。

二是加快中歐列車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)范國內(nèi)列車行業(yè)競爭，提高國內(nèi)承運(yùn)人和地方運(yùn)營平臺在列車事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。只有促進(jìn)國內(nèi)承運(yùn)人和地方運(yùn)營平臺的建設(shè)，加強(qiáng)渠道運(yùn)營能力，才能真正發(fā)揮中歐列車刺激地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)外部合作的潛在作用，更好地服務(wù)于地方發(fā)展和國家利益。

綜上所述，中歐列車的發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。如果我們堅持質(zhì)量優(yōu)先，我們需要標(biāo)在中歐列車評價體系中的地位，突出質(zhì)量指標(biāo)的決定性作用；同時，通過撤銷-減-并優(yōu)化線路布局，促進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。

未來，中歐列車的發(fā)展可以與戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)渠道建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)國內(nèi)列車參與者的渠道運(yùn)營能力是確保中歐列車發(fā)展更好地服務(wù)國家整體利益的核心?？傊怀鲋袣W列車在疫情期間的表現(xiàn)，為其未來的成長創(chuàng)造了機(jī)遇。但只有真正落實質(zhì)量優(yōu)先評價原則，加強(qiáng)國內(nèi)參與者能力建設(shè)，中歐列車的發(fā)展才能成為推進(jìn)一帶一路建設(shè)的有力起點(diǎn)。