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9月1日，新修訂的《中華人民共和國海上交通安全法》（以下簡稱《海安法》）將正式實(shí)施。為有效落實(shí)《海安法》，結(jié)合交通執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整改行動(dòng)的相關(guān)要求，梳理了以下要點(diǎn)，與大家分享↓↓↓

海安法是中國海運(yùn)領(lǐng)域的基本法，是規(guī)范海上交通秩序、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)國家海洋權(quán)益的基本制度保障?，F(xiàn)行《海安法》是改革開放初期中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域較早發(fā)布的法律之一。建立了中國海上交通安全管理的基本制度，有效穩(wěn)定了海上交通安全形勢，促進(jìn)了中國海上交通事業(yè)的發(fā)展。但隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，不能適應(yīng)海上交通安全管理的新形勢、新要求，新修訂 海安法全面提高海上交通活動(dòng)的全要素監(jiān)督要求，進(jìn)一步明確海上交通活動(dòng)的全過程監(jiān)督范圍，完善和完善適應(yīng)海上交通新形勢的安全監(jiān)督體系。

//-這些內(nèi)容主要是修改的-//

新修訂的《海安法》在現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)上，圍繞維護(hù)海上交通秩序、保障船舶航行安全的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)了法律制度的科學(xué)性、完善性和可操作性。

◆ 優(yōu)化海上交通條件，提高安全水平 。一是規(guī)定海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要?jiǎng)澏ā⒄{(diào)整和及時(shí)公布船舶定線區(qū)等海上交通功能區(qū)。二是明確國家建立健全船舶定位、導(dǎo)航等海上交通支持服務(wù)體系。三是明確航標(biāo)建設(shè)、維護(hù)和維護(hù)的行為準(zhǔn)則和責(zé)任主體。第四，規(guī)定強(qiáng)制引航范圍，明確引航機(jī)構(gòu)、引航員和被引導(dǎo)船舶的責(zé)任。

◆ 加強(qiáng)船舶和船員管理，規(guī)范海上交通行為。 首先，規(guī)定船舶應(yīng)當(dāng)通過船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，取得相應(yīng)的證書、文件和國籍證書。二，規(guī)定船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)教育和培訓(xùn)，持有合格有效的證書，并按照制度和程序操作和管理船舶。第三，要求船舶所有人、經(jīng)營者或者經(jīng)理建立、運(yùn)行安全運(yùn)行、污染防治管理體系和安全制度，取得海事勞動(dòng)證書。第四，明確船舶航行、停泊、作業(yè)需要普遍遵守的行為規(guī)則，規(guī)定船舶運(yùn)輸乘客、危險(xiǎn)貨物、裝卸危險(xiǎn)貨物的安全保護(hù)措施。

◆ 嚴(yán)格控制行政許可事項(xiàng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。 首先，簡化和整合現(xiàn)行法律法規(guī)設(shè)立的涉及海上交通安全管理的行政許可事項(xiàng)，取消若干行政許可事項(xiàng)，將船舶安全檢查改為第三方機(jī)構(gòu)的檢查和頒發(fā)證書。第二，為履行《國際海事勞動(dòng)公約》，計(jì)劃頒發(fā)新的海事勞動(dòng)證書。第三，明確海上施工作業(yè)、船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口、海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸或裝卸駁船作業(yè)的適用范圍和條件。第四，明確海事管理機(jī)構(gòu)在船舶超載、威脅港口安全的情況下可以采取的強(qiáng)制措施，要求避免和減少監(jiān)督檢查對正常作業(yè)的影響。

◆ 完善海上搜救機(jī)制，完善事故調(diào)查處理制度。 一是明確海上遇險(xiǎn)人依法享有生命救助權(quán)，規(guī)定生命救助優(yōu)先于環(huán)境和財(cái)產(chǎn)救助的基本原則。二是建立海上搜救協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)海上搜救力量建設(shè)，建立負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮的海上搜救中心，建立定期演練和日常培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與海上搜救工作。三是規(guī)定危險(xiǎn)發(fā)生后遇險(xiǎn)、救援、指揮各方的行為準(zhǔn)則，確保搜救行動(dòng)的有序發(fā)展。四是規(guī)定海上交通事故分類標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查主體、原則、程序等。

此外，《海安法》還對各種違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，加強(qiáng)了責(zé)任追究。

//-有法律依據(jù)的人更有法律依據(jù)-//

5月24日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于學(xué)習(xí)和實(shí)施的》<中華人民共和國海上交通安全法>對《海安法》的實(shí)施提出明確要求。

◆ 有效加強(qiáng)船舶船員管理 。船舶和船員是海上交通安全管理的兩個(gè)核心要素。各有關(guān)單位應(yīng)準(zhǔn)確了解船舶檢驗(yàn)的性質(zhì)和作用，嚴(yán)格執(zhí)行船舶登記制度，發(fā)放相關(guān)證書和文件，積極與人力資源和社會(huì)保障、教育等有關(guān)部門合作，加強(qiáng)船員教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)船員，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施海外應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，有效保護(hù)船員權(quán)益。

◆ 實(shí)行安全保障制度。 加強(qiáng)航海安全是實(shí)現(xiàn)海上交通安全的重要依據(jù)。各有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)海上交通資源的總體規(guī)劃、合理開發(fā)和有效利用，加強(qiáng)與漁業(yè)、自然資源等部門的協(xié)調(diào)合作，避免其他海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)占用海上交通資源，劃定、調(diào)整、發(fā)布海上交通功能區(qū)，優(yōu)化海上交通條件，建立和完善交通支持服務(wù)體系，及時(shí)發(fā)布海上交通安全信息，嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)航系統(tǒng)，明確航道導(dǎo)航條件限制標(biāo)準(zhǔn)，確保船舶航行安全。

◆ 全面加強(qiáng)航行安全監(jiān)管。 船舶航行、停泊、作業(yè)等活動(dòng)是海上交通安全監(jiān)督的核心內(nèi)容。各有關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)船舶所有人、經(jīng)營者或經(jīng)理的安全生產(chǎn)主要責(zé)任，督促船長和船員嚴(yán)格履行安全職責(zé)，監(jiān)督船舶遵守海上交通安全規(guī)則，加強(qiáng)國際航行船舶安全監(jiān)督，維護(hù)國家權(quán)益，加強(qiáng)對乘用車和危險(xiǎn)貨物船舶的安全監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊超載、謊報(bào)、非法夾帶等危險(xiǎn)貨物的違法行為。

◆ 完善搜救應(yīng)急和事故調(diào)查處理機(jī)制。 海上搜救是挽救人民生命財(cái)產(chǎn)損失的重要職責(zé)。事故調(diào)查處理是查明事故原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提高安全監(jiān)督水平的重要手段。有關(guān)單位應(yīng)始終堅(jiān)持生命援助優(yōu)先的原則，按照政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、領(lǐng)土、集團(tuán)、附近快速搜救應(yīng)急、救援、支持、善后處理的原則，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣裾才疟匾乃丫荣Y金，進(jìn)一步提高國家專業(yè)海上搜救隊(duì)伍能力，積極培養(yǎng)和發(fā)展社會(huì)搜救力量參與海上搜救行動(dòng)，全面、客觀、公平、及時(shí)進(jìn)行海上交通事故調(diào)查，嚴(yán)格按照程序查明事故事實(shí)和原因，確定事故責(zé)任。

◆ 扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。 標(biāo)準(zhǔn)化、公平、文明執(zhí)法是海上交通安全監(jiān)督執(zhí)法行為的基本要求，也是建設(shè)交通法治政府部門的必然要求。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)深入貫徹部門組織的交通執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整改行動(dòng)的要求，堅(jiān)決控制和消除亂罰款、濫收費(fèi)、任性檢查等執(zhí)法慢性病，嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法程序，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)題標(biāo)志，出示執(zhí)法文件，加強(qiáng)執(zhí)法記錄儀的設(shè)備和使用，實(shí)施重大執(zhí)法決策法律審計(jì)制度；堅(jiān)持人民執(zhí)法，堅(jiān)持教育，將更方便的服務(wù)措施融入執(zhí)法工作，維護(hù)海上從業(yè)人員的合法權(quán)益，讓人民感受到海事行政執(zhí)法的溫度。