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據(jù)報(bào)道，今天上午（10月12日），國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電價(jià)格市場(chǎng)化改革的通知》，明確將從10月15日起有序放開所有燃煤發(fā)電價(jià)格，擴(kuò)大市場(chǎng)交易價(jià)格的上下波動(dòng)范圍。

▎ 市場(chǎng)煤 市場(chǎng)電煤電市場(chǎng)格局

通知明確規(guī)定，燃煤發(fā)電的電力原則上應(yīng)全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，并通過市場(chǎng)交易進(jìn)行基準(zhǔn)價(jià)格+上下浮動(dòng)”的范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)，將形成“市場(chǎng)煤” “市場(chǎng)電”的煤電市場(chǎng)格局。同時(shí)， 擴(kuò)大燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)的范圍，由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)表示，2020年，70%以上的煤炭和電力通過市場(chǎng)交易形成了上網(wǎng)電價(jià)。近年來，國際市場(chǎng)能源價(jià)格大幅上漲，國內(nèi)電力和煤炭供需持續(xù)緊張。一些地方出現(xiàn)了停電限制，影響了正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活。進(jìn)一步改革有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，理順煤與電的關(guān)系，促進(jìn)發(fā)電行業(yè)的順利運(yùn)行。

對(duì)當(dāng)前的供應(yīng)保護(hù)也具有重要意義。通過市場(chǎng)價(jià)格，一方面，它可以更好地釋放供應(yīng)側(cè)的產(chǎn)能，并在供應(yīng)方面具有更好的供應(yīng)保護(hù)能力。在需求方面，價(jià)格波動(dòng)也可以使用戶在節(jié)能、提高效率和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的各個(gè)方面發(fā)揮更好的作用。

▎引導(dǎo)高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)更多上浮

通知專門提出， 還將引導(dǎo)高能耗企業(yè)的市場(chǎng)交易電價(jià)實(shí)現(xiàn)相對(duì)較大的上漲，迫使高能耗企業(yè)節(jié)能減排，改善電力供需。

▎把所有工商用戶都推進(jìn)電力市場(chǎng)

此外，該通知還建議取消工商用戶目錄的銷售電價(jià)，并有序地促進(jìn)所有工商用戶進(jìn)入電力市場(chǎng)。目前尚未進(jìn)入市場(chǎng)的用戶應(yīng)盡快進(jìn)入10伏以上，其他用戶應(yīng)盡快進(jìn)入。

對(duì)于尚未直接從電力市場(chǎng)購買電力的用戶，電網(wǎng)企業(yè)主要通過現(xiàn)場(chǎng)集中招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)形成。當(dāng)他們第一次向代理用戶銷售電力時(shí)，他們應(yīng)至少提前一個(gè)月通知用戶。參與市場(chǎng)交易并改為電網(wǎng)企業(yè)購買電力的用戶，按電網(wǎng)企業(yè)購買電力的價(jià)格代表其他用戶1.5倍執(zhí)行。

鼓勵(lì)地方政府對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)施分階段優(yōu)惠政策。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)計(jì)算，在目前的情況下，市場(chǎng)交易電價(jià)可能會(huì)上漲，企業(yè)的電力成本將會(huì)增加，但國家工商企業(yè)的電力成本約占總成本的平均水平1.3%的改革最多可能會(huì)推高0.15總體影響有限的百分點(diǎn)。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)價(jià)格研究所研究員 楊娟 這次改革加快了電力市場(chǎng)化進(jìn)程。工商用戶也是我國用電的主體，占70%到80%。目前，大約一半的工商用戶通過電力市場(chǎng)，一半沒有通過市場(chǎng)。改革出臺(tái)后，將有效推動(dòng)這一半未進(jìn)入電力市場(chǎng)的用戶進(jìn)入市場(chǎng)，從而擴(kuò)大整個(gè)電力市場(chǎng)改革的范圍。

▎ 保持居民農(nóng)業(yè)用電價(jià)穩(wěn)定

改革明確指出，居民（包括學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益事業(yè)用戶）和農(nóng)業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)供應(yīng)，目錄銷售電價(jià)政策仍在實(shí)施，購電方式和電價(jià)水平保持不變。