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瓊斯法案（the Jones Act）廢除是否引起了巨大的爭(zhēng)議。有人認(rèn)為它已經(jīng)過(guò)時(shí)了，但也有人認(rèn)為瓊斯法案有必要保護(hù)美國(guó)水手和國(guó)家安全。

瓊斯法案的作用是什么？為什么我們今天還需要它？讓我們看看原因。

瓊斯法案概述

瓊斯法案是第一次世界大戰(zhàn)后為振興美國(guó)航運(yùn)業(yè)而制定的聯(lián)邦法律。它規(guī)范了100年來(lái)美國(guó)的海上貿(mào)易。

參議員Wesley Jones當(dāng)瓊斯法案于1920年提出時(shí)，國(guó)會(huì)認(rèn)為瓊斯法案是航運(yùn)業(yè)復(fù)蘇的好幫手。在接下來(lái)的一個(gè)世紀(jì)里，瓊斯法案經(jīng)歷了許多修訂，特別是在海上運(yùn)輸?shù)耐粐?guó)家港口之間。

隨著時(shí)間的推移，一些個(gè)人和團(tuán)體表達(dá)了瓊斯法案的觀點(diǎn)，認(rèn)為它增加了航運(yùn)成本，損害了航運(yùn)業(yè)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)，討論了許多批判性文章的缺點(diǎn)，因?yàn)閴艛嘞拗票Ｗo(hù)國(guó)內(nèi)航運(yùn)業(yè)免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的威脅，被稱(chēng)為保護(hù)主義立法，但這些文章沒(méi)有討論瓊斯法案在一些最具挑戰(zhàn)性和最危險(xiǎn)的環(huán)境中保護(hù)船員。

瓊斯法案保護(hù)受傷船員的基本權(quán)利

瓊斯法案不僅規(guī)范了海上貿(mào)易，而且為在海上受傷的海員提供了權(quán)利。例如，根據(jù)瓊斯法案，船員有權(quán)向船東或雇主尋求傷害賠償。

根據(jù)瓊斯法案，受傷船員可以向聯(lián)邦法院或州法院提起人身傷害訴訟。此外，它還賦予受傷船員及其家屬尋求陪審團(tuán)審判的權(quán)利。

《瓊斯法案》在賠償標(biāo)準(zhǔn)上有很大的優(yōu)勢(shì)

與美國(guó)其他工作相關(guān)的工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)要求相比，《瓊斯法案》具有很大的優(yōu)勢(shì)：

獲得公平補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)。 瓊斯法案的和解和賠償金額遠(yuǎn)高于其他法案的工人。傳統(tǒng)的工人賠償標(biāo)準(zhǔn)要求為受傷工人提供醫(yī)療保健和部分工資，這意味著許多工人在工傷后沒(méi)有得到足夠的補(bǔ)償或應(yīng)有的補(bǔ)償。但瓊斯法案允許受傷的海員尋求額外的損害賠償，包括工傷前和工傷恢復(fù)階段的工資、醫(yī)療和毀容損害，甚至情感創(chuàng)傷。

舉證責(zé)任小。 《瓊斯法案》規(guī)定的賠償工作是在無(wú)過(guò)錯(cuò)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，這意味著受傷的工人不需要證明事故是由他人的責(zé)任造成的。傳統(tǒng)的人身傷害案件要求受害者（原告）證明有過(guò)錯(cuò)的一方（被告）負(fù)責(zé)，但實(shí)際上可能很難證明被告的過(guò)錯(cuò)。此時(shí)，瓊斯法案的優(yōu)勢(shì)得到了體現(xiàn)，因?yàn)槠渑e證責(zé)任最小。當(dāng)船員受傷時(shí)，他只需要證明他是一名海員，并證明被告造成了傷害。

值得注意的是，受傷的海員也有權(quán)在無(wú)過(guò)錯(cuò)的基礎(chǔ)上獲得治療和補(bǔ)償（生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)）。瓊斯法案旨在為受傷的海員和雇主提供一個(gè)公平的補(bǔ)償環(huán)境，并完全消除對(duì)船員及其家屬的災(zāi)難性后果。

瓊斯法案批評(píng)聲音:增加運(yùn)輸成本

反對(duì)的人說(shuō)，瓊斯法案增加了運(yùn)輸成本，進(jìn)而增加了美國(guó)的商品成本。

人們特別擔(dān)心瓊斯法案對(duì)波多黎各的影響。2012年，紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備局的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，多黎各的集裝箱運(yùn)輸成本是從外國(guó)港口到波多黎各的兩倍。

2019年紐約一家經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)公司的一份報(bào)告稱(chēng)，波多黎各居民每年將面臨12億美元的額外成本。

瓊斯法案支持的聲音:增加就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益

支持瓊斯法案的人說(shuō)，美國(guó)航運(yùn)業(yè)每年為美國(guó)帶來(lái)65萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)和1500億美元的經(jīng)濟(jì)效益。他們談到了瓊斯法案提供的穩(wěn)定環(huán)境，以及它使美國(guó)不受?chē)?guó)外和壟斷的影響。

例如，在2019年疫情期間，斯法案》保障了美國(guó)海事造船業(yè)的就業(yè)環(huán)境，抵御了外國(guó)公司的控制，有助于維護(hù)國(guó)內(nèi)資源和商品的運(yùn)營(yíng)。

根據(jù)瓊斯法案，所有在美國(guó)港口之間運(yùn)輸?shù)呢浳锉仨氂擅绹?guó)公民或常住居民建造、擁有和運(yùn)營(yíng)。

但在現(xiàn)實(shí)中也有例外。美國(guó)政府通常在自然災(zāi)害發(fā)生后或需要外國(guó)船舶向受災(zāi)地區(qū)提供物資或援助的情況下，暫時(shí)免除瓊斯法案的要求。例如，2021年5月，美國(guó)國(guó)土安全部向墨西哥灣沿岸發(fā)出了信息Colonial Pipeline勒索軟件影響的兩家煉油廠(Valero和Citgo)允許臨時(shí)豁免，允許他們使用外國(guó)船只將燃料運(yùn)輸?shù)焦魠^(qū)。

如果廢除有好處，只會(huì)有短期好處

廢除可能帶來(lái)短期經(jīng)濟(jì)效益，主要是降低消費(fèi)者和航運(yùn)公司的航運(yùn)成本。

然而，當(dāng)外國(guó)公司接管美國(guó)航運(yùn)業(yè)務(wù)時(shí)，那些威脅工作機(jī)會(huì)的美國(guó)船員該怎么辦？受傷的船員如何得到應(yīng)有的保護(hù)？

船員是最危險(xiǎn)的職業(yè)之一，船員及其家的家人應(yīng)該受到瓊斯法案的保護(hù)。廢除瓊斯法案沒(méi)有可預(yù)見(jiàn)的長(zhǎng)期好處。

相反，我們應(yīng)該關(guān)注我們能做什么。我們可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)船舶和改變運(yùn)營(yíng)模式來(lái)改善美國(guó)航運(yùn)業(yè)，甚至加強(qiáng)政府的激勵(lì)措施，幫助美國(guó)航運(yùn)公司降低成本。