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瓊斯法案（the Jones Act）廢除是否引起了巨大的爭議。有人認為它已經(jīng)過時了，但也有人認為瓊斯法案有必要保護美國水手和國家安全。

瓊斯法案的作用是什么？為什么我們今天還需要它？讓我們看看原因。

瓊斯法案概述

瓊斯法案是第一次世界大戰(zhàn)后為振興美國航運業(yè)而制定的聯(lián)邦法律。它規(guī)范了100年來美國的海上貿(mào)易。

參議員Wesley Jones當(dāng)瓊斯法案于1920年提出時，國會認為瓊斯法案是航運業(yè)復(fù)蘇的好幫手。在接下來的一個世紀(jì)里，瓊斯法案經(jīng)歷了許多修訂，特別是在海上運輸?shù)耐粐腋劭谥g。

隨著時間的推移，一些個人和團體表達了瓊斯法案的觀點，認為它增加了航運成本，損害了航運業(yè)和美國經(jīng)濟，討論了許多批判性文章的缺點，因為壟斷限制保護國內(nèi)航運業(yè)免受外國競爭的威脅，被稱為保護主義立法，但這些文章沒有討論瓊斯法案在一些最具挑戰(zhàn)性和最危險的環(huán)境中保護船員。

瓊斯法案保護受傷船員的基本權(quán)利

瓊斯法案不僅規(guī)范了海上貿(mào)易，而且為在海上受傷的海員提供了權(quán)利。例如，根據(jù)瓊斯法案，船員有權(quán)向船東或雇主尋求傷害賠償。

根據(jù)瓊斯法案，受傷船員可以向聯(lián)邦法院或州法院提起人身傷害訴訟。此外，它還賦予受傷船員及其家屬尋求陪審團審判的權(quán)利。

《瓊斯法案》在賠償標(biāo)準(zhǔn)上有很大的優(yōu)勢

與美國其他工作相關(guān)的工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)要求相比，《瓊斯法案》具有很大的優(yōu)勢：

獲得公平補償?shù)臋C會。 瓊斯法案的和解和賠償金額遠高于其他法案的工人。傳統(tǒng)的工人賠償標(biāo)準(zhǔn)要求為受傷工人提供醫(yī)療保健和部分工資，這意味著許多工人在工傷后沒有得到足夠的補償或應(yīng)有的補償。但瓊斯法案允許受傷的海員尋求額外的損害賠償，包括工傷前和工傷恢復(fù)階段的工資、醫(yī)療和毀容損害，甚至情感創(chuàng)傷。

舉證責(zé)任小。 《瓊斯法案》規(guī)定的賠償工作是在無過錯的基礎(chǔ)上進行的，這意味著受傷的工人不需要證明事故是由他人的責(zé)任造成的。傳統(tǒng)的人身傷害案件要求受害者（原告）證明有過錯的一方（被告）負責(zé)，但實際上可能很難證明被告的過錯。此時，瓊斯法案的優(yōu)勢得到了體現(xiàn)，因為其舉證責(zé)任最小。當(dāng)船員受傷時，他只需要證明他是一名海員，并證明被告造成了傷害。

值得注意的是，受傷的海員也有權(quán)在無過錯的基礎(chǔ)上獲得治療和補償（生活費和醫(yī)療費）。瓊斯法案旨在為受傷的海員和雇主提供一個公平的補償環(huán)境，并完全消除對船員及其家屬的災(zāi)難性后果。

瓊斯法案批評聲音:增加運輸成本

反對的人說，瓊斯法案增加了運輸成本，進而增加了美國的商品成本。

人們特別擔(dān)心瓊斯法案對波多黎各的影響。2012年，紐約聯(lián)邦儲備局的一項研究發(fā)現(xiàn)，多黎各的集裝箱運輸成本是從外國港口到波多黎各的兩倍。

2019年紐約一家經(jīng)濟咨詢公司的一份報告稱，波多黎各居民每年將面臨12億美元的額外成本。

瓊斯法案支持的聲音:增加就業(yè)機會和經(jīng)濟效益

支持瓊斯法案的人說，美國航運業(yè)每年為美國帶來65萬就業(yè)機會和1500億美元的經(jīng)濟效益。他們談到了瓊斯法案提供的穩(wěn)定環(huán)境，以及它使美國不受國外和壟斷的影響。

例如，在2019年疫情期間，斯法案》保障了美國海事造船業(yè)的就業(yè)環(huán)境，抵御了外國公司的控制，有助于維護國內(nèi)資源和商品的運營。

根據(jù)瓊斯法案，所有在美國港口之間運輸?shù)呢浳锉仨氂擅绹窕虺Ｗ【用窠ㄔ?、擁有和運營。

但在現(xiàn)實中也有例外。美國政府通常在自然災(zāi)害發(fā)生后或需要外國船舶向受災(zāi)地區(qū)提供物資或援助的情況下，暫時免除瓊斯法案的要求。例如，2021年5月，美國國土安全部向墨西哥灣沿岸發(fā)出了信息Colonial Pipeline勒索軟件影響的兩家煉油廠(Valero和Citgo)允許臨時豁免，允許他們使用外國船只將燃料運輸?shù)焦魠^(qū)。

如果廢除有好處，只會有短期好處

廢除可能帶來短期經(jīng)濟效益，主要是降低消費者和航運公司的航運成本。

然而，當(dāng)外國公司接管美國航運業(yè)務(wù)時，那些威脅工作機會的美國船員該怎么辦？受傷的船員如何得到應(yīng)有的保護？

船員是最危險的職業(yè)之一，船員及其家的家人應(yīng)該受到瓊斯法案的保護。廢除瓊斯法案沒有可預(yù)見的長期好處。

相反，我們應(yīng)該關(guān)注我們能做什么。我們可以通過購買船舶和改變運營模式來改善美國航運業(yè)，甚至加強政府的激勵措施，幫助美國航運公司降低成本。