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近日，國際航運公會(ICS)發(fā)布年度航運業(yè)船旗國家績效報告(Shipping Industry Flag State Performance Table)，并在報告中確定海員福利為疫情流行的受害者。

本報告鼓勵船東與其旗幟國家保持對話，并幫助船東促進(jìn)安全、環(huán)境和體面工作條件的必要改進(jìn)。商業(yè)船舶的旗幟國家是船舶在其法律下注冊的司法管轄區(qū)，被視為船舶的國籍。

今年的報告強(qiáng)調(diào)了國際勞工組織(ILO)根據(jù)2006 年《海事勞工公約》，包括（MLC）衡量的國家勞工標(biāo)準(zhǔn)狀況水平下降的問題，突顯了疫情大流行給船東以及海員和政府帶來的嚴(yán)峻壓力。該報告評估船旗國報告國際勞工組織勞工標(biāo)準(zhǔn)(包括 MLC)標(biāo)準(zhǔn)顯示，成功履行相關(guān)義務(wù)的船旗國降低了 6個百分點。

與ICS參與年度報告的編制ILO公約和建議書實施專家委員會指出:與往年相比，2021年 10 月 1 截止日期前收到的報告數(shù)量急劇下降?？偟膩碚f，ILO 2021年向各國政府提交的 2004 勞動標(biāo)準(zhǔn)報告中，只有 42.9% 要求獲得批準(zhǔn)。相比之下，ILO前一年收到的報告率為 70.7%。

和大多數(shù)船旗國在港口控制 (PSC) 與國際公約批準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)的普遍強(qiáng)勁表現(xiàn)相比，涉及勞動報告數(shù)量的調(diào)查結(jié)果是異常值。ICS 指出，雖然這一趨勢可以部分解釋為 新冠肺炎疫情給各船旗國帶來的行政壓力，但也提醒人們，全球勞動力在疫情爆發(fā)期間所遭受的困難可能不是各國政府最關(guān)心的問題。

ICS 秘書長 Guy Platten 評論說:疫情對我們所有人來說都是一個挑戰(zhàn)，船旗國也經(jīng)歷了這個挑戰(zhàn)。然而，包括 MLC 國際勞動組織勞動標(biāo)準(zhǔn)報告的減少進(jìn)一步證明，海員福利已成為疫情的受害者。在過去的兩年里，數(shù)十萬海員被困在船上幾個月，超過了他們預(yù)定的履約時間。這份報告提醒船旗國家要把海員福祉放在首位。

在覆蓋全球 75%以上船隊(按載重噸)的 10 最大船舶注冊地中，沒有一個注冊地超過兩個潛在的負(fù)面績效指標(biāo)。其中，包括香港在內(nèi)的五個船舶注冊地沒有負(fù)面指標(biāo)。

調(diào)查結(jié)果還顯示，所謂傳統(tǒng)船旗(traditional flags)和開放式登記(open registers)它們之間的區(qū)別不再有意義，許多開放式注冊船旗注冊地的表現(xiàn)都很好。

獲得船旗國績報告：https://www.ics-shipping.org/publication/shipping-industry-flag-state-performance-table-2020-2021/