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進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱到達(dá)港口后需要靜置10天，核酸檢測合格后才能提??？近日，山東省委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)再次將疫情下港口和物流企業(yè)的正常運(yùn)營推到風(fēng)口浪尖。

在上述總部發(fā)布的《山東省進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物集中監(jiān)管倉庫建設(shè)管理指南（試行）》（以下簡稱通知）中表示， 為實現(xiàn)進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈貨物閉環(huán)管理，進(jìn)入山東進(jìn)口貨物，必須進(jìn)入集中監(jiān)管倉庫實施靜態(tài)系統(tǒng)，倉儲容量應(yīng)滿足進(jìn)口貨物10天內(nèi)總倉儲要求，不同類型的進(jìn)口貨物分類存儲，取得核酸檢測負(fù)結(jié)果報告后，可出口倉庫。

這個消息一出來，就引起了千層浪。根據(jù)港口圈（ID：gangkouquan）據(jù)了解，山東消毒普通非冷鏈貨物的做法歷史悠久。2021年7月，中國疫情處于有效控制期，而歐洲、美國、南亞、非洲、日本、韓國等地由于德爾塔病毒蔓延，新冠肺炎確診病例激增。山東省立即將上述地區(qū)的貨物列為高風(fēng)險貨物。事實上，這意味著幾乎所有進(jìn)口貨物都是高風(fēng)險貨物。進(jìn)入山東港后，需要按照誰負(fù)責(zé)貨物，誰組織消毒作業(yè)的原則，對進(jìn)口貨物集裝箱進(jìn)行預(yù)防性消毒，在裝運(yùn)貨物、清洗維護(hù)作業(yè)時對進(jìn)口空集裝箱進(jìn)行預(yù)防性消毒。

據(jù)了解，當(dāng)時抽樣頻率為每3天一次，每次隨機(jī)抽樣入口集裝箱數(shù)量的1%，不足100個集裝箱按100個計算；如果在目的地消毒，每個企業(yè)每3天抽取一個集裝箱。雖然增加了港口物流企業(yè)的運(yùn)營負(fù)擔(dān)，但由于當(dāng)時醫(yī)療檢測資源充足，抽樣頻率不高，港口物流企業(yè)雖然承受壓力，但仍遵守通知。

但最新通知中涉及的幾個細(xì)節(jié)意味著在以往政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加，檢測資源的緊張局勢也使該政策難以實施。

首先，10天的靜置期意味著申請集中監(jiān)管倉位迫在眉睫 ，但是做一個簡單的數(shù)學(xué)計算很難。以山東青島前灣綜保區(qū)為例，每天進(jìn)口重箱1000TEU，每箱貨物的體積26-28立方米，靜置10天意味著近30萬平方米的貨物等待倉儲檢測。從3月26日到4月10日，需要申請倉庫容納近30萬平方米的貨物。我們計算倉庫的常規(guī)高度約為9米，四層貨架布局，貨物滿載率為1：2.5簡單來說，1萬平倉庫最多可以堆放2.5一萬立方米的貨物，也就是說，需要計劃在15天內(nèi)申請近12萬平方米的倉庫。

青島進(jìn)口商品多為大宗商品，紙漿(最多4層高)和橡膠堆放要求（2.5層高)、塑料顆粒(2層高)、硼砂(2層高)意味著對庫存容量的需求更高。根據(jù)黃島周邊倉儲資源的現(xiàn)狀，4月10日前規(guī)劃至少12萬平方米的空倉進(jìn)行集中監(jiān)管倉庫是不現(xiàn)實的。此外，青島進(jìn)口箱的整體數(shù)量將在前灣綜合保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上呈數(shù)量級增長。毫無疑問，規(guī)劃和應(yīng)用足夠的倉庫靜態(tài)容器是一個無法完成的極端挑戰(zhàn)。

其次，貨主面臨成本上升的風(fēng)險。 據(jù)港口圈了解，為了保證集裝箱流通順暢，避免集裝箱占用壓力，船舶公司進(jìn)口普通集裝箱的免箱期一般為7-14天，一旦超過這個時間，船公司將以階梯收費(fèi)的形式向貨主收費(fèi)100-300元/天不等的滯箱費(fèi)。雖然集裝箱進(jìn)入集中監(jiān)管區(qū)后可以自由流動，但由于倉庫內(nèi)貨物靜置能力有限，必然導(dǎo)致后續(xù)集裝箱積壓，滯箱費(fèi)賬單接踵而至。疫情下，貨主面臨著高價艙位的痛苦，需要進(jìn)一步承擔(dān)使箱費(fèi)，相當(dāng)于雪上加霜。

對于港口來說，直接面臨拆箱成本上升和貨源流失的直接損失。 一些業(yè)主表示，如果他們真的靜置了10天，他們就不能拖延這段時間，只能去附近的天津港和大連港。在渤海港口集團(tuán)中，由于地理位置接近，工藝設(shè)備相當(dāng)，通關(guān)效率和貨物周轉(zhuǎn)限制。一旦人工卡設(shè)置降低了港口的通關(guān)效率，它將直接影響貨物的流向和港口的吞吐量。同時，貨物也需要拆卸，更不用說一些貨物需要從監(jiān)管倉庫搬到非監(jiān)管倉庫了。以青島目前的進(jìn)口托盤橡膠為例，一票貨物的短搗成本不低于3600元，這將落在港口上。

那么，設(shè)置10天靜置期的初衷是有效遏制病毒通過物傳人。如果不靜置，風(fēng)險有多大？

此前，深圳和珠海新增奧密克榮變異株感染病例被推測通過國際電子郵件傳播。然而，國際電子郵件感染仍然是一個推論，沒有確鑿的證據(jù)證實這些病例是由接觸對象引起的。許多疾病預(yù)防控制專家還表示，雖然病毒可以在很短的時間內(nèi)通過表面?zhèn)鞑?，但沒有足夠的證據(jù)證明它們可以在很長一段時間后通過表面?zhèn)鞑?。到達(dá)港口的普通貨物在海上漂浮了幾天到20天，已經(jīng)過了病毒傳播的窗口期。

然而，根據(jù)中國目前的動態(tài)零政策，也將最大限度地控制病毒來源，但從德爾塔到奧密克榮，山東省已經(jīng)進(jìn)行了半年多的普通貨物核酸檢測，普通貨物攜帶病毒的可能性，陽性檢測率更高，相信有一些數(shù)據(jù)足以證明，可以進(jìn)行更有針對性的貨物抽樣政策。

港口圈（ID:gangkouquan）認(rèn)為，作為疫情防控的第一線，各省市港口在三年內(nèi)承擔(dān)了足夠的防控責(zé)任。以世界上最大的集裝箱港上海港為例。根據(jù)2021年年報，每次裝卸一個集裝箱，防疫成本高達(dá)13元/TEU，防疫費(fèi)用超過6億元/年。但即便如此，各港口仍承擔(dān)主要責(zé)任，確保國際物流渠道暢通。對于各港口來說，防疫成本的上升還不夠。如何保證港口的高效運(yùn)行，特殊班級的正常運(yùn)行，員工不被感染，協(xié)調(diào)海關(guān)，已成為港口日常工作的首要任務(wù)。 作為政府主管部門，特殊時期的監(jiān)管政策需要考慮動態(tài)清理、源遏制等目標(biāo)，但一旦政策未經(jīng)多次討論，將出現(xiàn)港口、物流企業(yè)、業(yè)主、企業(yè)、民生、需要謹(jǐn)慎。