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為什么花了20年時間建造的碼頭投資20億美元不能順利運行？

當全球供應鏈沒有從蘇伊士運河的封堵中恢復過來時，歐美港口擁堵繼續(xù)高燒，變得越來越嚴重。高運價、航班準班率、港口擁堵無疑延長了全球供應鏈的時間，但也伴隨著服務的減少。

去年4月9日，赫伯羅特的一艘集裝箱船附屬于北美東海岸 （KLT）碼頭， 按照中國人的思維，應該是一件值得慶祝的事情。有航線意味著真正的海口，有望成為海陸交通的樞紐和商品配送中心。然而，赫伯羅特的舉動自己提起了訴訟。

起訴人是美國東海岸和墨灣的國際碼頭工人協(xié)會（ILA），要求賠償2億美元。赫伯羅特2021年的表現(xiàn)確實非凡，但要知道赫伯羅特2020年的息前利潤是15億美元，真的趕上了下半年市場持續(xù)樂觀的時代，其2019年和2018年的息前利潤也是如此。9.08億美元、5.241億美元。如果法院判決支持國際碼頭工人協(xié)會的訴訟請求，其結果將是什么？

多年來，美國基礎設施投資不足、設備陳舊、自動化程度不足已成為公開事實。拜登政府經(jīng)歷了巨大的曲折1.2在萬億美元的基礎設施建設計劃中，準備升級港口設施升級的170億美元。要知道這170億美元類似于聯(lián)邦政府的支出計劃，地方政府的配套投資和額外投資是不確定的。但據(jù)國內(nèi)權威媒體報道，十三五中國港口預計投資3644億元。通過這種對比，可以看出港口的規(guī)模和功能是好是壞。根據(jù)聯(lián)合國際貿(mào)易發(fā)展會議的統(tǒng)計，2020年中國沿海港口吞吐量為2.45美國同期標準箱為5496萬。

全球供應鏈不暢，最直接的表現(xiàn)就是港口擁堵。港口擁堵在很大程度上需要從港口端的陸上處理瓶頸中找到根源，無論是碼頭空間不足、運營效率低、陸上運輸能力不足、倉儲空間不足等。 但如果新建的碼頭基本閑置，會不會覺得不可思議？

東南部南卡羅萊納州的 查爾斯頓港萊瑟姆碼頭 就是這樣一個明顯的例子。這個州確實很有遠見。從2001年開始準備新的集裝箱碼頭，從前期論證到立項，甚至獲得各種許可，直到2003年開始立項。之后圍繞項目籌備和資金籌集，直到2013年才具備開工條件。七年的工期終于滿足了2020年交付使用的條件。

一切都預示著向好的方向發(fā)展。這個碼頭不僅是美國自2009年以來第一個新建的碼頭，也是按照綠色標準建造的。該州港務局多頭在離港口幾百英里的內(nèi)陸建造了兩個內(nèi)陸港口，減少了貨物在港口的處理時間，加快了碼頭和CSX和NX兩家一級鐵路公司的互聯(lián)工程。更主要的是在所有美東港口中，即使是紐約新澤西港，航道吃水普遍不深，較難滿足14000TEU上述大型集裝箱船舶的通行要求。該州在奧巴馬執(zhí)政期間籌集了資金5.651億美元用于疏浚航道，從47英尺升至54英尺，相當于加深2米深。每次航道加深1英尺，載運集裝箱就可以增加1000個標準箱，從而完全具有裝載能力18000~20000TEU附屬要求。雖然這一記錄在未來將被佛吉尼亞港取代，但它確實有條件滿足大型集裝箱的靠泊。需要提到的是，弗吉尼亞港成為2021年吞吐量增長最快的港口。

作為一個新的碼頭，泊位連續(xù)岸線長1400英尺，這意味著2萬艘標準箱的船只可以在這里工作。該碼頭目前只完成了一期工程，配備了5臺岸邊集裝箱起重機，起重高度為169英尺（51.5米)，外伸距228英尺，（69.5米)，25臺混合輪胎龍門起重機，8臺冰箱裝卸機，一個冷藏集裝箱堆場。目前只是碼頭一期工程，年處理量可增加70萬標準箱工程全部竣工后，年處理量可增加240萬TEU，對查爾斯頓港乃至當?shù)刂輥碚f，都將是脫胎換骨的變化。但一切都不那么順利。

這里不得不說，盤踞在美國東海岸和海灣港口的工會組織(ILA)- 是任何碼頭和航運企業(yè)都不可忽視的力量。如果港口碼頭業(yè)務離開工會組織的工人參與，勢必會寸步難行，從雙方針尖到麥芒，再到兩敗俱傷。當然，受影響較大的是貨主和供應鏈的停滯或扭曲。

在碼頭開業(yè)前1月，南卡羅萊納州港務局和州總檢察長聯(lián)合向美國勞動關系委員會提起仲裁。我們稱之為查爾斯頓港，并提出了美國國際碼頭工人協(xié)會與美國海洋聯(lián)盟談判確定的主合同（Master Contract）該條款不適用于查爾斯頓港的新碼頭。美國海洋聯(lián)盟長期以來一直作為談判的投資者出現(xiàn)，代表著大多數(shù)航運企業(yè)、碼頭和港口協(xié)會。顯然，國際碼頭工人協(xié)會代表勞動者。查爾斯頓港投訴的原因是，勞動者和資本之間的協(xié)議構成了間接抵制，即勞動者和資本之間的利益糾紛傷害了第三方。勞動者和資本之間的協(xié)議涉嫌過度接管。你不能因為你們之間的協(xié)議而對航運公司施加壓力，也不敢貿(mào)然到港口通航。

這么嚴重嗎？事情真的沒那么簡單。查爾斯頓港積極聯(lián)系主要船舶公司，希望他們能與萊瑟曼碼頭掛鉤，運營效率高，連接能力流暢，在東海岸和海灣具有無與倫比的優(yōu)勢。世界排名第五的赫伯羅特決定嘗試一下。事實上，最初的船舶裝載能力只有3000個標準箱。一塊石頭激起千層浪，國際碼頭工人協(xié)會立即向新澤西高等法院提起訴訟，指控這是非法就業(yè)。知道非集體談判的工人不在勞動協(xié)議范圍內(nèi)，仍然使用這些非工會成員進行集裝箱裝卸作業(yè)，索賠金額為2億美元。后來，東海外船舶在碼頭?？?，訴訟被告成為赫伯羅特、東海外和國際海運聯(lián)盟，索賠金額增加到5億美元。根據(jù)工會關于2018年勞動集體協(xié)議主合同的規(guī)定，從緬因州到德克薩斯的所有船舶的裝卸和堆放都應由工會成員承擔。即使是工會進出港口的底盤車的維護。

在這里，美國海運聯(lián)盟兩次成為被告。在全國勞動關系委員會的案件中，查爾斯頓港認為其與工會的協(xié)議對自己造成了重大傷害。20年前，該碼頭被列入當?shù)刂匾ㄔO項目。一開始，國際海運聯(lián)盟并沒有承諾將該碼頭納入勞動協(xié)議的談判協(xié)議。國際海運聯(lián)盟與工會達成的最新協(xié)議于2018年和2024年到期。協(xié)議中有這樣的條款，所有新碼頭的業(yè)務都屬于工會。查爾斯頓港認為，在簽署協(xié)議之前，碼頭已經(jīng)實際建成，不在本協(xié)議范圍內(nèi)，即按照目前的模式，不需要工會人員工作，而是工會成員和國家政府雇員仍然按照通用的混合模式共同工作。在工會提交高等法院的連續(xù)起訴中，國際海運聯(lián)盟被認為存在共謀行為，對合同關系的侵權干涉和有利的商業(yè)利益進行調(diào)查，這也意味著工會成員作為風箱中的所有侵權干涉和民事陰謀。

對這件事有多大影響？只有赫伯羅特的船在新碼頭上靠泊，而40艘船停泊在原碼頭上。無論查爾斯頓港如何宣傳和吸引航運公司隸屬于新碼頭，都沒有實質(zhì)性效果。航運公司甚至表示，不排除任何不再隸屬于香港的碼頭。因為任何航運公司都不想因此而發(fā)霉。特別是在航運聯(lián)盟存在的情況下，聯(lián)盟中的一家企業(yè)隸屬于某個碼頭，其他聯(lián)盟成員也有義務隸屬于該碼頭。在工會持續(xù)恐嚇的情況下，避免新的麻煩是規(guī)避風險。包括達飛航運、陽明航運、中遠航運在內(nèi)的航運仍選擇隸屬于原碼頭。

美國司法體系的不合理之處在于 如果涉及到本國主體和外國主體之間的司法糾紛，本國主體注定容的優(yōu)勢。 但如果是本國主體和本國主體之間的來回折騰，尤其是涉及工會，最后大事化小，小事化小。

在查爾斯頓港，由工會引起的糾紛并不少見。早在2000年，一艘北歐船就停靠在碼頭，數(shù)百名碼頭工人就與警察發(fā)生了混戰(zhàn)，因為它安排了非工會工人進行裝卸作業(yè)。最終的法律判決不利于工會，但最終的結果也從重罪改為小過錯。因此，碼頭工會保留了港口裝卸業(yè)務的堡壘地位。然而，查爾斯頓港、薩凡納港、威靈頓等少數(shù)港口所在州也有自己的立法，即長期以來一直實施混合就業(yè)模式。也就是說，碼頭既有港務局的公職人員，也有工會成員。據(jù)報道，在該港口，有270名政府員工和2100名工會員工。

現(xiàn)在進展到哪里？

查爾斯頓港起訴工會，工會起訴查爾斯頓港。然后工會輪流提起訴訟。美國勞動關系委員會一次又一次地推動了裁決日期。最后，在（2021年）9月，港口方的就業(yè)不應由強制性工會成員填寫。工會不是在保護工作，而是在進行工作合并。在這一判決的幫助下，赫伯羅特的航線業(yè)務仍然得以維持。 但很明顯，這不是最終裁決，因為工會可以反訴。

但查爾斯頓港投資近20億美元，近20億美元，這絕對是美國主要港口的一大筆錢。美國西部港口堵塞了美國東部。就連近年來表現(xiàn)最好的薩凡納港也有30艘集裝箱船在港口泊位徘徊，這也增加了查爾斯頓港的吞吐量。2021年，年增長率與薩凡納港大致相同。部分分流也在于，新的碼頭使查爾斯頓港基本上不受碼頭空間不足的影響。

查爾斯頓港的管理層清楚地意識到，工會在法庭上的指控不會在2022年結束，這可能需要三年時間。在這場曠日持久的訴訟中，港口碼頭顯然負擔不起。港口方不能強行向船舶公司發(fā)出指碼頭發(fā)出指示。為此，軟化工會態(tài)度，發(fā)動情感攻勢也成為當務之舉。港口方公開呼吁工會。多年來，工會成員的工作時間自2009年以來增加了96%，也就是說，港口的發(fā)展并沒有減少就業(yè)人數(shù)，工會成員的收入也逐漸增加。 平均年薪10萬美元 年薪超過其他行業(yè)7萬美元。

工會的領導才能上臺，因為他一直扮演著勇敢無情的角色。 。 美國工會是否真的代表了工人的利益仍然值得一個問號。事實上，近年來，美國工會也是公司經(jīng)營，也有大量資金參與美國的政治選舉和立法游說，已成為一個真正的特殊利益集團。 工會是拜登民主黨人的票倉 拜登政府也給予了建立工會的大力支持，鼓勵更多的工人建立工會。因此，在這場令人眼花繚亂的混亂中，任何商業(yè)實體都不想贏得與工會的良好發(fā)展。美國工業(yè)空心化和銹區(qū)的出現(xiàn)在很大程度上也對工會起到了很大的幫助作用。

在與美國某港口駐中國代表的交流中，筆者提出，美國港口的不同經(jīng)營模式會影響其長期效率。美國西部港口以地主港為主，主體分散，但經(jīng)營效率不高。美國東部港口一般綜合經(jīng)營，效果會更好，可以兼顧長期決策。他反饋說，根據(jù)美國的主流邏輯，美國西部港口是私人經(jīng)營，應該更有效率。我們是公立的，應該滋生很多腐敗，所以效率應該很低。事實上，美國東部港口的效率并不低，工會仍然決定了港口的經(jīng)營。