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2021年12月31日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)口許可證管理貨物目錄(2022年)》和《出口許可證管理貨物目錄(2022年)》聯(lián)合公告。本文梳理了目錄的變調(diào)整情況，簡(jiǎn)要介紹了進(jìn)出口許可證管理貨物的一些要點(diǎn)。

進(jìn)出口許可證貨物管理是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》、《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》、《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》、《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》、《貨物出口許可證管理辦法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)口許可證》（以下簡(jiǎn)稱《中華人民共和國(guó)出口許可證》）、《中華人民共和國(guó)出口許可證》（以下簡(jiǎn)稱《出口許可證》）。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)出口目錄中列出的貨物，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部或者商務(wù)部委托的地方商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)取得《進(jìn)口許可證》、《出口許可證》（以下簡(jiǎn)稱《出口許可證》）。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)出口目錄中列出的貨物，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部或者委托的地方商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)取得《進(jìn)口許可證》、《出口許可證》，并按照《進(jìn)口許可證》向海關(guān)辦理通關(guān)通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

目錄概況

2022年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物列入《進(jìn)口許可證管理貨物目錄(2022年)》(以下簡(jiǎn)稱《進(jìn)口目錄》)，其中舊機(jī)電產(chǎn)品為化工設(shè)備、金屬冶煉設(shè)備、工程機(jī)械、起重運(yùn)輸設(shè)備、造紙?jiān)O(shè)備、電力電氣設(shè)備、食品加工包裝設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、印刷機(jī)械、紡織機(jī)械、船舶、硒鼓X射線管。

2022年實(shí)施出口許可證管理的貨物有43種，包括活牛、活豬、活雞、牛肉、豬肉、雞肉、小麥、玉米、小麥粉、玉米粉、大米粉、藥品人工種植麻黃草、甘草及甘草制品、林草及林草制品、天然砂、明礬土、磷礦石、鎂砂、滑石塊(粉)、螢石(氟石)、稀土、錫及錫制品、鎢及鎢制品、鉬及鉬制品、銻及銻制品、煤炭、焦炭、原油、成品油、石蠟、部分金屬及制品、硫酸二鈉、碳化硅、消耗臭氧層材料、檸檬酸、鋸材料、棉花、棉花、白銀、鉑(鉑或鉑)，通過(guò)加工貿(mào)易方式出口)、鋯及鋯制品、摩托車(chē)(含全地形車(chē))及其發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)架、汽車(chē)(含成套零件)及其底盤(pán)。

進(jìn)出口許可證的管理范圍以貨物類(lèi)型和名稱為準(zhǔn)?！哆M(jìn)口目錄》和《出口目錄》中的海關(guān)商品編號(hào)供通關(guān)申報(bào)參考，《進(jìn)口許可證》和《出口許可證》的管理范圍以貨物類(lèi)型和名稱為準(zhǔn)。

與2021年相比， 2022年《進(jìn)口目錄》和《出口目錄》主要結(jié)合2022年《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》調(diào)整增加了部分海關(guān)商品代碼。

2022年《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》為《蒙特利爾破壞臭氧層物質(zhì)管制議定書(shū)》管制的消耗臭氧層物質(zhì)增加類(lèi)注釋及新增品目（第二十九章、第三十八章及第三十九章相關(guān)品目），《進(jìn)口目錄》與《出口目錄》對(duì)應(yīng)增列了相關(guān)海關(guān)商品編碼。此外，《進(jìn)口目錄》中序號(hào)7貨物種類(lèi)“電力電氣設(shè)備”、序號(hào)12貨物種類(lèi)“船舶”中部分商品增列了海關(guān)商品編碼。

出口目錄13種貨物類(lèi)型藥品人工種植麻黃草，37種貨物類(lèi)型鋸材料，32種貨物類(lèi)型部分金屬及產(chǎn)品鉍、鉭、鈮、43種貨物類(lèi)型汽車(chē)（包括成套零件）及其底盤(pán)部分貨物調(diào)整海關(guān)貨物代碼；22種貨物類(lèi)型稀土和43種貨物類(lèi)型汽車(chē)（包括成套零件）及其底盤(pán)半掛車(chē)拖拉機(jī)增加了海關(guān)貨物代碼。

注意事項(xiàng)

進(jìn)出口消耗臭氧層

從事中國(guó)進(jìn)出口控制消耗臭氧層物質(zhì)清單（生態(tài)環(huán)境部海關(guān)總署公告2021年第50號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱清單），必須按照臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理措施的規(guī)定申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室批準(zhǔn)后，向商務(wù)部或商務(wù)部委托的發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)出口許可證。

在境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所和境外消耗臭氧層物質(zhì)的，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)進(jìn)出口許可證；在境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境內(nèi)其他區(qū)域之間消耗臭氧層物質(zhì)，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的，不需要申請(qǐng)上述許可證。

進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品是指涉及國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、人類(lèi)健康或安全、動(dòng)植物生命或健康、環(huán)境污染的舊機(jī)電產(chǎn)品。國(guó)家限制重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理，《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口目錄》納入《進(jìn)口目錄》。

進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所的重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所的重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，進(jìn)口許可證管理。

非一批一證和一批一證

對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口實(shí)行一批一證制，每份許可證在有效期內(nèi)一次報(bào)關(guān)。

實(shí)行一批一證或非一批一證制度進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。非一批一證是指進(jìn)口許可證可以在有效期內(nèi)分批累計(jì)報(bào)關(guān)，但累計(jì)使用不得超過(guò)12次。

對(duì)以下出口貨物實(shí)行非一批一證管理:小麥、玉米、大米、小麥粉、玉米粉、大米粉、活牛、活豬、活雞、牛肉、豬肉、雞肉、原油、成品油、煤炭、摩托車(chē)(含全地形車(chē))及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車(chē)架、汽車(chē)(含成套散件)及其底盤(pán)(限新車(chē))、加工貿(mào)易項(xiàng)下出口貨物、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下出口貨物等。出口上述貨物的，可以在出口許可證有效期內(nèi)多次通關(guān)。

汽車(chē)(舊)出口實(shí)行一批一證制管理，出口許可證在有效期內(nèi)一次性報(bào)關(guān)。