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新船訂單的急劇增加和近年來(lái)造船工人的大量損失，使韓國(guó)造船業(yè)面臨嚴(yán)重的人力短缺。除了加快造船人才的培養(yǎng)外，韓國(guó)政府還決定放寬造船企業(yè)雇傭外國(guó)人的限制，擴(kuò)大引進(jìn)外國(guó)技能人力，以彌補(bǔ)造船業(yè)的人力短缺。

韓國(guó)船企8年失去員工55%，總?cè)笨诮f(wàn)人

據(jù)了解，2021年韓國(guó)造船業(yè)承接的新船總訂單達(dá)到1744萬(wàn)CGT，同比翻了一番多，比疫情爆發(fā)前2019年增長(zhǎng)85%。其中，韓國(guó)造船海洋、大宇造船、三星重工三大造船企業(yè)現(xiàn)代重工集團(tuán)的造船控股公司都超額實(shí)現(xiàn)了年初制定的接單目標(biāo)，保證了到2024年未來(lái)三年的建設(shè)量。今年第一季度，三大造船企業(yè)承擔(dān)了100艘新船，合同總額約為133.971億美元完成了今年年度業(yè)務(wù)接單目標(biāo)351.438%億美元

然而，當(dāng)訂單形勢(shì)良好時(shí)，韓國(guó)造船業(yè)對(duì)人力短缺的擔(dān)憂正在加深。這是因?yàn)楸M管造船業(yè)再次迎來(lái)了繁榮時(shí)期，但韓國(guó)造船業(yè)一線的人力在過去八年中已經(jīng)減少了一半以上。預(yù)計(jì)如果過去兩年的新船訂單在今年上半年開始建設(shè)，下半年將有約9500人。這一數(shù)字比今年年初韓國(guó)有關(guān)部門發(fā)布的造船業(yè)人力差距增加了約1500人，總差距近1萬(wàn)人。

4月1日，韓國(guó)造船海工裝備協(xié)會(huì)(KOSHIPA)與首爾大學(xué)未來(lái)海洋工程部在首爾舉行第三屆造船海洋工業(yè)CEO論壇還發(fā)布了包括上述內(nèi)容在內(nèi)的調(diào)查結(jié)果。論壇以確保和培養(yǎng)造船業(yè)人才為主題，分析了韓國(guó)造船業(yè)生產(chǎn)人力的現(xiàn)狀和人力供需，并討論了未來(lái)的人力保障和培訓(xùn)計(jì)劃。

韓國(guó)造船海洋工程設(shè)備協(xié)會(huì)在論壇上表示，韓國(guó)造船業(yè)從業(yè)人員從2014年的20300人減少到去年年底的92000人，減少了約55%。據(jù)預(yù)測(cè)，如果過去兩年承擔(dān)的新船在今年上半年開工建設(shè)，對(duì)造船生產(chǎn)一線的人力需求將急劇增加，下半年將缺乏約9500人。

韓國(guó)造船海洋設(shè)備協(xié)會(huì)建議，為確保和培養(yǎng)造船人才，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展，旨在緩解中長(zhǎng)期人力短缺，與職業(yè)高中、專業(yè)大學(xué)等生產(chǎn)人力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)事業(yè)。同時(shí)，需要加強(qiáng)造船廠與生產(chǎn)人力資源供應(yīng)商之間的合作，振興造船廠技術(shù)教育機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)人力資源培訓(xùn)。

出席論壇的人也同意，所有造船企業(yè)都應(yīng)共同努力，以確保生產(chǎn)人力。大家都說(shuō)，為了確保一線人力，我們將共同努力改善勞動(dòng)條件，共同應(yīng)對(duì)涂料、焊接等招聘困難的工作，以及政府與企業(yè)的政策合作。

2.6 ，一萬(wàn)美元

4月19日，韓國(guó)政府宣布正式實(shí)施具體活動(dòng)，以增強(qiáng)造船業(yè)等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為其提供人力政策支持(E-7)簽證修正案將放寬向外國(guó)工人發(fā)放簽證的條件。

“E-7簽證可以在韓國(guó)法律部長(zhǎng)指定的需要引進(jìn)具有專業(yè)知識(shí)、技術(shù)和技能的外國(guó)工人的領(lǐng)域進(jìn)行。在造船業(yè)方面，焊工、油漆工、電氣工程和成套設(shè)備工程技術(shù)人員可分配E-7”簽證。

通過此次修訂，韓國(guó)國(guó)內(nèi)造船公司和合作企業(yè)在雇傭外國(guó)人方面不再受合作限制。以前的配額是每年有600名焊工和300名涂裝工。未來(lái)，每家韓國(guó)公司都可以雇傭20%以內(nèi)的韓國(guó)工人。以今年2月底為基準(zhǔn)，在韓國(guó)7家造船公司的335家內(nèi)部合作公司工作的韓國(guó)人共有2.214210000人。在此基礎(chǔ)上，這些韓國(guó)公司預(yù)計(jì)最多可以雇傭4428名外國(guó)人擔(dān)任焊工和涂裝工。法務(wù)部有關(guān)人士表示，造船企業(yè)不僅可以增加對(duì)企業(yè)需求最大的焊工和涂裝工，還可以不分工種招聘各企業(yè)需要的工人。

據(jù)了解，為了防止大量外國(guó)工人流入韓國(guó)，影響韓國(guó)的就業(yè)率，韓國(guó)政府決定將電工、焊工、涂料工人的工資統(tǒng)一為前一年韓國(guó)人均總收入（GNI）的80%以上。這也意味著上述工種的外籍勞工在韓國(guó)的最低工資將達(dá)到每年3219萬(wàn)韓元（約合2.6一萬(wàn)美元)

對(duì)此，韓國(guó)造船業(yè)總體評(píng)價(jià)認(rèn)為，預(yù)計(jì)這將有助于解決人力短缺問題。

韓國(guó)業(yè)內(nèi)一位相關(guān)人士表示：造船業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但由于長(zhǎng)期低迷，員工數(shù)量顯著減少。這項(xiàng)措施有望幫助緩解造船業(yè)人力短缺，因?yàn)橛唵瘟吭黾樱y以確保人力短缺。

但也有人認(rèn)為，這一舉動(dòng)很難立即取得實(shí)際成果。然而，韓國(guó)政府對(duì)造船業(yè)人力不足同情，并對(duì)改善這種情況表現(xiàn)出了積極的態(tài)度，因此給予了肯定的評(píng)價(jià)。韓國(guó)行業(yè)的另一位相關(guān)人士說(shuō)：即使引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)力，也很難期待造船企業(yè)的重新專業(yè)培訓(xùn)和教育。當(dāng)然，政府非常關(guān)注造船業(yè)的人力不足。從這個(gè)角度來(lái)看，預(yù)計(jì)未來(lái)將有很大的改進(jìn)空間。

與專業(yè)人士的觀點(diǎn)相反，對(duì)工作高度敏感的造船企業(yè)工會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)這一措施。4月19日，現(xiàn)代重工會(huì)表示：以勞動(dòng)力成本低為由，從海外補(bǔ)充移民工人對(duì)造船業(yè)技術(shù)積累的發(fā)展沒有幫助。通過糾正簽證制度雇傭短期移民工人將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)熟練技術(shù)人員。在這方面，日本造船企業(yè)逐漸衰落，因?yàn)樗麄兏矚g廉價(jià)的外國(guó)工人。

現(xiàn)代重工會(huì)強(qiáng)調(diào)：在重大安全事故不斷發(fā)生的情況下，將移民工人投資造船業(yè)可能比項(xiàng)目外包更有風(fēng)險(xiǎn)，從而演變成一個(gè)危險(xiǎn)的國(guó)際話題。政府和企業(yè)不努力改善分包商的待遇，但很難理解批量引進(jìn)外國(guó)分包商的做法。